Самое загадочное из того, что произошло в политической жизни Якутии — это мятеж глав местных самоуправлений. История о том, как главы муниципалитетов списались друг с другом в своём ватсап-чате, открыли ZOOM-конференцию, куда сразу набилось 100 человек (верхний предел такого рода онлайн-встреч), выдвинули требования Правительству республики и её парламенту, избрали делегатов и отправили их в столицу. О том, как прошла встреча, чего ждали главы и удовлетворены ли их требования, читайте в политическом обзоре ИА YakutiaMedia.
Требования по сути простые
К слову, в Якутии 445 муниципальных образований. Представляют они собой небольшие, рядом стоящие села, объединённые в наслега, отдельные деревни, города. Каждому наслегу положен свой выборный глава.
Жизнь в якутской глубинке хоть и нелегка, но спокойна, неспешна, как течение большой реки. Такие же здесь и выборные главы администраций небольших наслегов, сёл, райцентров. Их сложно заподозрить в революционных настроениях, они, конечно, себе на уме, но зато со своими "скелетами в шкафу", о которых вам поведает любой сельчанин, если он не приходится главе роднёй.
Реальных рычагов и ресурсов у них фактически нет. Их девиз — лояльность к власти, искусство идти на компромиссы, угодить своим, не обидеть чужих и соблюсти свой интерес. Собственно, это гарантия выживаемости, рецепт того, что сельчане выберут на следующий срок, а власти, прежде всего, глава района, не будут при этом ставить палки в колёса. О какой-то оппозиции республиканской власти и речи нет. Как и особого в ней смысла, она слишком далеко, да и это рука кормящая.
Правительство каких-то подвохов от них никогда не ждала, потому случившийся в середине января внезапный демарш якутских глав, стала для них неожиданностью, громом среди ясного неба.
Когда Совет мышей не ловит
Причём любопытна здесь больше самоорганизация. Дело в том, что у них есть своя мощная структура, полноценное юридическое лицо — Совет муниципальных образований Якутии. Совет имеет: казну, устав, рабочие группы, персональнозакреплённых ответственных лиц и, наконец, проводит съезды (не реже одного раза в три года, последние прошли внеочередной в 2018, очередной в 2019 годах).
Именно этот Совет МО должен оперативно решать все возникающие вопросы по защите интересов муниципальных образований. Для этого он создавался и имеет прямые каналы коммуникаций с любой из ветвей республиканской власти.
Но то ли этот Совет совсем не ловит мышей, то ли не сидит в ватсап-группах, де-факто он был проигнорирован и сочтён не нужным. Победили информационные технологии. Какая-то ZOOM–конференция оказалась более эффективным, консолидирующим и вызывающим доверие инструментом в руках, прежде разобщённых большими расстояниями и бюрократической машиной, глав муниципалитетов.
Впервые главы поселений республики по собственной инициативе провели самостоятельное совещание ВКС. Фото: скрин с личной страницы в Инстаграм Александра Иванова
По принципу цветных революций
Они попробовали и убедились, что это самодостаточная и рабочая общественно-политическая конструкция. И она существует, задаёт вопросы, требует диалога и учёта своих насущных интересов.
Собственно, по схожему принципу перемены полюсов в общественном сознании действуют цветные революции. И проблема в том, что муниципалитеты — местное самоуправление есть фундамент власти, её первичное звено и само собой рождаются вопросы: а насколько губернатор, он же Ил Дархан, контролирует в республике глубинные процессы, не утратил ли он связь с народом, есть ли у него опора?
К концу января в столицу приехало 11 уполномоченных онлайн-конференцией делегатов из числа глав. Надо отметить, что встретили их достойно и отнеслись к новому явлению со всей серьёзностью. Ил Тумэн в конце рабочего дня созвал круглый стол на тему "Актуальные вопросы местного самоуправления в РС (Я)". Часть приглашённых присутствовали в зале заседаний парламента, большая часть присоединилась к обсуждению в режиме онлайн.
первая встреча глав поселений с постоянным Комитетом по вопросам местного самоуправления Госсобрания Ил Тумэн РС(Я). Фото: скрин с личной страницы в Инстаграм Александра Иванова
Осторожность или ошибка
Делегатов, а они оказались сравнительно молодыми, основательно разбавили, авторитетными главами поселений, последние, когда им давали слово, начинали с того, что мы, мол, не из этой компании. Но после соглашались, что дела обстоят именно так, жизнь в селах всё хуже, денег все меньше и с этим надо что-то делать…
На круглом столе приняли участие спикер Парламента Петр Гоголев, председатель Правительства РС (Я) Андрей Тарасенко, а в роли традиционного громоотвода выступил, как всегда, министр финансов Валерий Жондоров. Говорили много и долго, круглый стол закончился в 22.00.
Любопытно, что не было главы Якутии Айсена Николаева, скорее всего, из-за присущей ему осторожности, по сути все законодательные акты, к которым имели претензии муниципалитеты и повлёкшие ухудшение их положения, были законодательными инициативами Главы и Правительства республики. Впрочем, претензий в его сторону и не звучало. Напротив, "мятежные главы" пытались его даже в некотором роде выгородить.
К примеру, глава МО "Город Нюрба" Александр Иванов, который возглавлял группу глав муниципалитетов, весь свой обвинительный пыл перевёл на министра финансов Жондорова.
"Своими речами о зонах методик и индексаций он только морочит глав… А такими решениями, как сокращение бюджетов, урезания, передача полномочий районам, он подставляет региональное руководство, Ил Дархана. Не министр финансов будет виноват потом, а Ил Дархан. Понимаете, вы подставляете его", — экспрессивно требовал справедливости Иванов.
Решите проблему людей
Вдвойне любопытнее, что был и даже сказал слово главный аксакал и якутской политики первый президент Михаил Николаев. Задумаемся на минутку, попытаемся вспомнить, когда в последний раз Михаил Ефимович принимал участие в острых, спорных общественных процессах республики? А тут счёл нужным подключиться к круглому столу, выразить своё мнение. Высказался он о экономической стороне положения муниципалитетов и существующей социальной политике:
"Вопрос исключительно сложный. Его 17 раз раз рассматривал Минфин, а спор продолжается. Сложная ситуация и в республике, безработных официально 31 тысяча человек. Неофициально — обычно удваивается, значит 60 тысяч. Одна пятая часть республики живет очень бедно, за чертой бедности...Наша задача решить проблему людей.
Дать людям возможность работать. Понятие бюджет в вашем понимании — это содержание социальной сферы? А где бюджет развития? Ради чего мы создавали республику? Получили автономию? Создали экономику?".
Шкурный интерес?
Волны после этого круглого стола будут идти ещё долго. АГИП безусловно будет пытаться вернуть статус-кво путём активизации работы официального Совета МО. Главы муниципалитетов, почувствовавшие вольницу, либо попытаются её отстоять, либо найдут компромиссы.
Тем более, что одним из триггеров, дружно всколыхнувших массы, стал сугубо шкурный вопрос. В декабре 2020 года на сессии Ил Тумэн в первом чтении прошли законопроекты "О внесении изменений в Закон РС (Я) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" и Закон РС(Я) "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы".
Собственно, это приведение законов республики в соответствие с федеральным законодательством. Для якутских глав это означает снижение их отпусков с 81 дня до 67, увеличение стажа работы на данных должностях, чтобы получить льготную пенсию и ещё несколько трудовых нюансов, от которых тяготы жизни глав местных самоуправлений становятся ещё горше, да и вообще снижается привлекательность данных постов. Это, заметим, был один из трёх обсуждаемых вопросов круглого стола. Обсуждаемых очень горячо. Причём, второе чтение этих законопроектов запланированное на февраль было отложено после дискуссий спикером парламента Петром Гоголевым на середину марта "в целях широкого обсуждения и сбора предложений".
Парень из Сайсар
Из горячих новостей с заявлением о вступлении в предвыборную гонку выступил Владимир Фёдоров. Пост об этом он разместил на своей личной странице в Инстаграмм:
"Меня много спрашивают: почему ты молчишь и держишь паузу? Скажи уже, что идешь, город — за тебя! Друзья, нужно было подумать. Не буду скрывать, решение далось мне тяжело. Накануне было несколько встреч, и мне настоятельно рекомендовали не участвовать в выборах. Говорили: ты можешь делать любые заявления, но сам не выдвигайся и никого не поддерживай. Если не боишься очередного уголовного дела, то подумай о других последствиях — начнем бить по бизнесу. Меня реально шантажировали и угрожали... И я, конечно, отчаянный парень из Сайсар, но задумался. Я не камикадзе, пули в голове у меня нет. Я должен думать о семье.
Однако пока думал решение приняли Вы. Я внимательно читаю новости о нашем городе и вижу сотни комментариев под самыми разными публикациями: "Федорова в мэры!", "За Федорова!", "Володя кытаат!" и тому подобное. И все это так искренне....Мне выгоднее было бы сейчас отсидеться, получив определенные гарантии от нападок и преследования, а через пару лет выдвинуться в депутаты по старому-доброму Сайсарскому округу. Но сделать так, значит, предать всех, кто сегодня даже не зовет, а требует моего участия в выборах."
Владимир Федоров. Фото: Якутск.РФ
Что можно сказать по этому поводу. Владимир Фёдоров, действительно, интересный кандидат, который может привнести в выборы интригу, некий трэш-ток, азарт, непредсказуемость, то есть всё, что любят люди и то, что ведёт их на избирательные участки за кого бы они не голосовали.
Но тут есть ряд вопросов: его не закрытое уголовное дело, решится ли оно в ближайшие недели? Очень большие сомнения. Это самый лёгкий путь закрыть ему дорогу.
Также не ясно, от какой партии он собирается выдвигаться. Скорее всего, это будет самовыдвижение. Голоса собрать не так уж и сложно, но как избежать на этом этапе провокаций… Каждый голос тут будут проверять с лупой.
Казус в том, что Федоров, так или иначе, выжмет из ситуации всё что возможно. В случае, если он не допускается к выборам, то в глазах общественности это будет выглядеть жертвой власти. На прошлых выборах он успешно инвестировал этот образ в победу Сарданы Авксентьевой.
Вариант, в котором имя "отчаянного сайсарского парня" в списке отпечатанных бюллетеней, и вовсе неприемлемый репутационный риск для власть придержащих.
Хотя, на выборах как в жизни: кто не рискует, тот не пьет шампанское. Победить его в конкурентной борьбе — дело чести и не такая уж и архисложная задача, Фёдоров, в конце концов, не прокаченный злодей — босс на последнем этапе компьютерной игры, а отставной политик и не самый удачливый бизнесмен.
