YakutiaMedia, 26 марта. В арктических районах Якутии закрыта продажа субсидированных авиабилетов из-за недофинансирования. Уже сейчас жители труднодоступных сёл не могут вылететь даже по медицинским или социальным причинам, а к началу отпускного сезона регион рискует столкнуться с транспортным коллапсом. Об этом сообщает пресс-служба Ил Тумэн.
Есть ли выход из ситуации?
Проблемы обеспечения транспортной доступности населенных пунктов арктических районов и ценовой доступности, вопросы финансирования арктических авиаперевозок на 2026 год обсудили на парламентских слушаниях 24 марта под руководством председателя постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елены Голомаревой.
Председатель комитета во вступительном слове сообщила, что во время отчетов по округу избиратели фактически во всех районах остро ставили проблемы транспортной доступности и увеличения стоимости авиабилетов, что ограничило полеты для социально не защищенных слоев населения.
— С 2012 года в регионе действует программа субсидирования воздушных перевозок по 14 социально значимым маршрутам арктической зоны. Но в последние годы объем финансирования позволял поддерживать перевозки на уровне 600 млн. рублей в год, что давало возможность перевозить до 35 тысяч пассажиров ежегодно. Авиакомпании "Якутия", "Полярные авиалинии" в Якутии на сегодня закрыли продажи субсидированных авиабилетов по арктическим маршрутам в связи с недофинансированием. Есть ли выход из ситуации и какие меры нужно предпринимать? Чтобы не допустить к сезону отпусков транспортный коллапс, нам необходимо обсудить эти проблемы и объединить усилия для решения накопившихся проблем, — сказала председатель комитета.
Долги
По информации министра транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимира Сивцева, при формировании параметров государственного бюджета РС (Я) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, министерством транспорта внесена бюджетная заявка на финансирование программ субсидирования межрайонных и социально значимых (внутрирайонных) воздушных перевозок пассажиров в сумме 1 655 787,5 тысяч рублей, в том числе на возмещение затрат авиакомпаний за выполненные субсидируемые перевозки в 2024-2025 годах — 615 253,4 тысяч рублей, на финансовое обеспечение перевозок в 2026 году — 1 040 534,1 тысяч рублей.
С учетом предусмотренных средств из государственного бюджета республики в 2026 году в сумме 423 715,6 тысяч рублей дополнительная потребность составляет 1 232 071,9 тысяч рублей, в том числе на возмещение затрат авиакомпаний за выполненные субсидируемые перевозки в 2025 году — 293 019,0 тыс. рублей, на финансовое обеспечение перевозок в 2026 году — 939 052,9 тыс. рублей.
Что касается водного транспорта, регулирование тарифов на пассажирские перевозки водным транспортом в 2026 году планируется при условии выделения бюджетных ассигнований. В случае отсутствия субсидирования пассажирские перевозки водным транспортом будут осуществляться по тарифам, утвержденным перевозчиком. С учетом лизинговых платежей рост тарифов планируется существенный от 20 до 50 процентов. В 2025 году в государственном бюджете РС (Я) на субсидирование пассажирских перевозок внутренним водным транспортом по социально значимым маршрутам на территории республики было предусмотрено 38,0 млн рублей, что составляет 29% от общей потребности.
По информации заместителя генерального директора АО АК "Полярные авиалинии" Василия Чин-Фю, перед АО "Авиакомпания "Полярные авиалинии" по итогам 2024 и 2025 года образовалась непогашенная задолженность за субсидируемые авиаперевозки, выполненные по гарантийным письмам Минтранса РС (Я), в сумме 531,6 млн.рублей, из них за 2024 год — 131,5 млн.рублей. При этом, в текущем году предусмотрено финансирование программ субсидирования авиаперевозок в сумме 423,7 млн рублей, в том числе на возмещение расходов предусмотрено 322 млн рублей на субсидирование межулусных перевозок и социально-значимых маршрутов, которые планируется направить на погашение части просроченной задолженности региональных авиакомпаний за 2024 и 2025 гг.
Для покрытия всей задолженности перед региональными авиакомпаниями необходимо дополнительное финансирование на возмещение затрат в сумме 307,6 млн.рублей, в том числе "Полярным авиалиниям" — 248,1 млн.рублей.
На финансовое обеспечение расходов на межрайонных маршрутах в Арктическую зону РС(Я) и обратно в 2026 году не предусмотрено ни рубля. Также отмечено, что на 2027 и 2028 годы лимиты бюджетных обязательств на обеспечение транспортной доступности на межрайонных и социально-значимых маршрутах не предусмотрены при растущей потребности населения отдаленных и труднодоступных районов республики.
Первый заместитель министра финансов Якутии Елена Хиль сообщила, что бюджет 2026 года исполняется с рисками по доходам, а значительная часть средств направляется на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.
Выступления глав районов
Главы районов описали критическую ситуацию.
— В прошлом году в Абыйском улусе рейсы между селами Белая гора и Абый прекратились. Около 25 жителей застряли на месяц. Среди них — пожилые, инвалиды, новорождённый и малыши, — сообщил глава района Владимир Новиков.
— На 2026 год нашему району выделили субсидирование только одного рейса на весь год, — сказал глава Аллаиховского района Яков Елисеев.
— У нас один из самых отдалённых районов. Билет на вертолёте внутри улуса — от 12 до 21 тыс. рублей в одну сторону. Платёжеспособность населения низкая, — добавил глава Тикси Аркадий Алексеев.
Глава Верхнеколымского района Денис Барков: Сегодня на внутриулусные маршруты закрыта продажа билетов на рейсы Полярных авиалиний. Во время отчета правительства озвучил эту проблему, что стоимость билета из наслегов по коммерческой цене до Среднеколымска, затем до Якутска обойдется жителю района в 100 тысяч рублей только в одну сторону. А если семья будет лететь? Субсидированные авиаперевозки не только способствуют повышению мобильности населения, но и обеспечивают доступ к образовательным, медицинским и социальным услугам.
Некоторые районы ищут альтернативы: запускают аэролодки, предлагают развивать речные перевозки. Глава Усть-Янского района Валерий Сидорин напомнил о трагедии 2013 года, когда из-за отсутствия регулярного транспорта погибли люди:
— Прошу выделить 11 млн рублей на 52 речных рейса. Иначе будет повторение 2013 года.
Итоги слушаний
Народные депутаты Евгений Слепцов, Алексей Колодезников, Василий Николаев, Александр Сусоев, Гаврил Алексеев задали уточняющие вопросы и предложили искать средства при корректировке бюджета и решать этот острый социальный вопрос концептуально и вынести проблему транспортной доступности населенных пунктов арктических районов на федеральный уровень.
Народный депутат Сергей Сивцев:
"Мы были в отчетах в своих улусах и первый вопрос, который ставят наши избиратели — о субсидированных билетах и рейсах. Мы все понимаем, но люди у нас спрашивают и как нам объяснить больным и инвалидам, что денег в казне нет? А осенью нас ждет важное политическое событие — выборы в Госдуму. И как мы можем убедить людей, что это временное явление и надо подождать хороших времен, когда даже на 2027 и 2028 годы лимиты бюджетных обязательств на обеспечение транспортной доступности на межрайонных и социально-значимых маршрутах не предусмотрены".
Народный депутат Иван Луцкан предложил авиакомпаниям использование динамического ценообразования на авиарейсах по опыту других компаний и организовать продажу дешевых билетов перед вылетом, чем лететь с полупустым бортом. Он также предложил рассмотреть возможность использования санрейсов, которые в улусы летят пустые.
Народный депутат Владимир Прокопьев предложил поднять Постановление Совета Федерации от 23 декабря 2022 г. N 729-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)", где рекомендовано рассмотреть вопросы софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" о софинансировании мероприятий по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок в Республике Саха (Якутия) до 35 маршрутов. "Данным Постановлением даны рекомендации Минвостокразвития и Минтрансу о включении в федеральные инвестиционные программы, о возможности софинансирования объектов энергетики, жизнеобеспечения, по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок. К сожалению, мы сегодня не видим даже промежуточной информации по исполнению данных рекомендаций, и в этом плане правительством ведётся недостаточная работа по взаимодействию с исполнительными органами федеральной власти. Абсолютно правильно говорят коллеги, правительству надо честно народу объяснить ситуацию. Но тем не менее, надо искать пути выхода из ситуации и не доводить ее до социального всплеска в период отпусков", — сказал народный депутат.
Подытоживая итоги парламентских слушаний Елена Голомарева сообщила, что на сегодня на межулусные авиаперевозки для 13 арктических районов в 2026 году предусмотрено около 200 млн рублей. В 2023 году на эти цели направлялось около 600 млн рублей. Для того, чтобы обеспечить стопроцентный круглогодичный проезд всего населения в арктической зоне, нужно порядка полутора миллиардов рублей. На сегодня нет даже минимума в 600 млн.рублей, что в конечном итоге может привести к транспортной изоляции населения труднодоступных арктических и северных районов республики.
— В своем Послании Госсобранию (Ил Тумэн) глава республики Айсен Николаев подчеркнул необходимость сохранения объема финансирования субсидированных билетов в Арктику. Народные депутаты совместно с членами правительства пытаемся найти выход из сложившейся ситуации, задавшись вопросом, как обеспечить доступное авиасообщение, альтернативы которому для северян на сегодня нет. Времени на раскачку нет, и нам надо объединить усилия, чтобы не оставить северян в разгар отпускного сезона без поддержки и не довести ситуацию до транспортного коллапса, — подытожила председатель комитета.
По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации органам исполнительной власти республики, предусматривающие проработку вопроса дополнительного финансирования транспортных перевозок в арктических районах, а также развитие механизмов субсидирования социально значимых маршрутов.
