Розничную продажу алкогольной продукции в праздничные и выходные дни могут запретить на территории Якутии. Помимо этого Управление госалкогольконтроля региона поэтапно хочет ввести полный запрет на продажу алкоголя в арктических районах республики. Об этом в ходе пленарного заседания Госсобрания сказал руководитель Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Матвей Лыткин, сообщает ИА YakutiaMedia.
Сокращение преступности
"С принятием новых законов произошло сокращение торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию на 38%. Это повлекло снижение потребления алкоголя на 12,9%, что в свою очередь привело к снижению заболеваемости алкоголизмом на 37,8%, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 21,7%, смертности от внешних причин на 30,5%, количества умерших от убийств на 41,3%, от суицидов на 26,4%," — констатировал Лыткин.
Как известно, первые ограничения продажи алкоголя в Якутии вступили в силу с 2010 года.
Анализ демонстрирует снижение преступлений средней тяжести, а также тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 2012 по 2016 годы. При этом Матвей Лыткин отметил рост "пьяных" преступлений — за счет преступлений небольшой тяжести. По его словам, на это повлияло введение новой нормы за повторное вождение транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (ст. 264.1 УК РФ) с 1 июля 2015 года.
Он озвучил сведения МВД о том, что в республике в 2015 году было совершено 336, а в 2016 году — 1187 преступлений.
Также на выявляемость повлияло то, что с 1 января 2012 года на органы прокуратуры возложено ведение государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, ее раскрываемости, следственной работы и прокурорского надзора. "В связи с этим более строгие требования и контроль Прокуратуры при регистрации преступлений привели к более качественному и полному статистическому учету преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Это и повлекло за собой этот "рост". Также не в меньшей степени на рост "пьяной" преступности повлияла ликвидация медвытрезвителей в 2011 году", — подчеркнул Матвей Лыткин.
Анализ динамики преступлений, с наибольшей долей совершенных в состоянии алкогольного опьянения показывает, что такие преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 2010 по 2016 год сократились на 44,1%, убийства и покушения на убийства на 21,4%, разбои и грабежи на 70%.
64% респондентом поддерживают антиалкогольные меры
Говоря об анализе общественного мнения, руководитель Управления по лицензированию алкогольной продукции представил данные исследования Информационного центра при Главе Якутии. Большинство населения, а именно 64%, поддерживают антиалкогольные меры, проводимые в республике. Не поддерживают эту политику 18% респондентов. Столько же затруднились с ответом. "Эти цифры свидетельствуют о положительном отношении населения к законам, ограничивающим доступ алкоголя", — сказал Лыткин.
После введения ограничений продажи алкоголя изменения в лучшую сторону наблюдают 29% жителей Якутии.
"Это очень значительная цифра, учитывая тот факт, что наиболее серьезные ограничения стали действовать с 2015 года", — отметил руководитель управления госалкогольконтроля РС(Я).
Наиболее положительную динамику изменений наблюдают жители Усть-Алданского (58%), Намского (44%), Чурапчинского (39%), Мегино-Кангаласского (39%), Таттинского (36%) и Хангаласского (34%) районов.
За 2016 год 21% респондентов сократили, 6% перестали потреблять алкоголь. Годом ранее 10% перестали потреблять спиртное. Таким образом, антиалкогольная политика положительно повлияла на треть (37%) населения республики.
Трезвые села
В настоящее время законодательный запрет на розничную продажу алкоголя действует в 146 селах 125 наслегов в 31 муниципальном районе Якутии.
Согласно статистике, в "трезвых селах" проживают 81630 человек, т.е. 24,5% сельского населения и 8,4% всего населения Якутии. Самый большой охват населения запретом розничной продажи наблюдается в Верхневилюйском (14 сел из 21), Намском (10 сел из 19), Мегино-Кангаласском (16 сел из 32), Анабарском, Кобяйском, Горном, Эвено-Бытантайском, Абыйском районах. Статистические данные показывают, что в "трезвых селах" уровень смертности и преступности на душу населения заметно ниже.
Матвей Лыткин сообщил, что по результатам наблюдений сделана классификация трезвых сел:
"Успешные" (~5%) — села, где было достигнуты заметные успехи в улучшении качества жизни людей; "Борющиеся" (~15%) — села, перенимающие опыт "успешных" сел и достигшие первых положительных результатов; "Новички" (~80%) — села, которые только установили законодательный запрет, но пока заметных результатов не добились.
Кроме того, Лыткин озвучил данные социологических исследований, проведенных Управлением госалкогольконтроля РС(Я) и исследовательской группой "Циркон" в селе Бэс-Кюель Горного района. "Они свидетельствуют о положительном влиянии снижения потребления алкоголя на качество жизни в этих населенных пунктах. В "трезвых селах", где потребление алкоголя ниже в сравнении с общереспубликанскими данными, заметно выше уровень чувства безопасности, удовлетворенность благоустройством и развитием села, выше уровень удовлетворенности своей работой, материальным положением, состоянием своего здоровья и досугом, а также больше чувствуют себя счастливыми", — сказал он.
Исследовательская группа "ЦИРКОН" пришла к выводу, что для достижения и закрепления серьезных положительных результатов требуется от 13 до 20 лет комплексной работы на местах. А законы о полном запрете розничной продажи алкоголя действуют в якутских селах от 3 месяцев до 2 лет. Значит говорить о достижении каких-то больших успехов в этих селах пока рано. Тем не менее, подчеркнул Лыткин, опыт успешных "трезвых сел", поддержанный законодателями Ил Тумэн, получает высокую оценку федеральных экспертов. К примеру, парламент Ямало-Ненецкого автономного округа проявил высокий интерес к законодательству по антиалкогольной политике республики.
По признанию руководителя исследовательской группы ЦИРКОН Игоря Задорина:
"Якутия — единственный субъект Российской Федерации, где региональные власти официально передали органам местного самоуправления полномочия выступать с такими инициативами. На сегодняшний день это самая успешная модель, когда низовое решение поддерживается государством хотя бы на региональном уровне".
В "успешных" селах пьют только зависимые люди
По результатам научных исследований в "успешных" селах выявлены такие положительные результаты, как локализация потребления алкоголя. Регулярное потребление спиртного сохраняется только среди лиц, зависимых от алкоголя; выведение потребления алкоголя за пределы социальной нормы, то есть появление в нетрезвом виде становится постыдным явлением, заслуживающим общественного порицания; повышение уровня чувства безопасности у населения за счет исчезновения или уменьшения с улиц лиц, находящихся в состоянии опьянения; снижение доли представителей молодежи, потребляющих алкоголь; улучшение социально-психологической атмосферы семьях и в селе в целом, рост "индекса счастья" жителей села; активация предпринимательской деятельности, увеличение самозанятых людей, рост доходов.
Запрет продажи алкоголя
На основании проведенного анализа Управление госалкогольконтроля Якутии вносит предложения по повышению эффективности антиалкогольного законодательства. В частности, орган власти, поддерживая инициативу Министерства здравоохранения РФ, предлагает установить запрет розничной продажи алкоголя в выходные и праздничные дни на территории республики. Также высказана необходимость дальнейшей поддержки инициатив общественности и органов местного самоуправления по принятию запрета розничной торговли алкогольной продукции на территории отдельных населенных пунктов. Кроме того, в связи с массовой алкоголизацией населения арктических территорий РФ и серьезными последствиями негативных социально-экономических последствий ведомство выступает за поэтапный ввод полного запрета на продажу алкогольной продукции в арктических улусах республики.
