YakutiaMedia, 4 июля. Совет Федерации одобрил законопроект, который, по сути, меняет правила игры в сфере охраны здоровья граждан. Речь идёт о поправках в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Формулировка длинная и официальная, но за ней скрывается вещь вполне конкретная и давно ожидаемая. Главное нововведение — лицензирование деятельности по торговле табачной продукцией. Но есть в этом законе ещё одна норма, которая вызывает особенно живой интерес в регионах. Речь о праве субъектов Российской Федерации самостоятельно вводить ограничения на розничную продажу электронных систем доставки никотина — тех самых ЭСДН, которые в обиходе мы привыкли называть вейпами. Афанасий Владимиров, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), председатель постоянного комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, уже не первый год работает над вопросами, связанными с региональным законотворчеством. Он знает, где проходит граница между федеральным мандатом и местной инициативой, и как превратить сухую норму закона в реальный инструмент, который работает на благо людей.
— Сформирована ли в настоящее время в республике консолидированная позиция органов государственной власти по вопросу запрета или существенного ограничения продажи вейпов?
-Вред здоровью от употребления вейпов очевиден: жидкости к ним содержат тяжелые металлы, при парении образуются токсичные соединения, в связи с чем
увеличивается риск развития тяжелых заболеваний. Также данные испарения вредны и для окружающих.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин ранее прокомментировал, что депутаты Госдумы приняли закон о запрете продажи такого вида продукции
несовершеннолетним. При этом он отметил, что несмотря на увеличение административных штрафов за реализацию подросткам никотинсодержащей продукции и
устройств для ее потребления, введение уголовной ответственности за их неоднократную продажу несовершеннолетним, недобросовестные торговцы продолжают продавать подросткам жидкий яд. Поэтому защитить детей от пагубного воздействия вейпов помогут только полный запрет и ликвидация данных электронных устройств с прилавков.
Еще в конце декабря 2024 года Президентом России Владимиром Путиным был подписан Федеральный закон, ужесточающий уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Кроме того, актуализируется статья 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также потенциально опасными газосодержащими товарами бытового назначения.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) последовательно занимает позицию против продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции. Данная позиция
подтверждается как региональным законодательством, возлагающим на родителей обязанность предотвращать употребление детьми табака, никотинсодержащей и иной вредной продукции, так и принятием на уровне республики опережающих мер правового регулирования. Так, Законом Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016 № 1604-З № 737-V "Об ответственном родительстве" установлена обязанность родителей принимать меры по недопущению употребления ребенком алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, наркотических и психоактивных веществ, а также по защите ребенка от рекламы алкогольной, табачной и никотинсодержащей продукции. Кроме того, до принятия соответствующего федерального регулирования в Республике Саха (Якутия) был принят Закон от 26.02.2020 № 2210-З № 331-VI "О запрете продажи несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин и (или) его производные, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)", которым устанавливался запрет на продажу и вовлечение несовершеннолетних в употребление указанной продукции. Впоследствии данный закон признан утратившим силу в связи с введением
аналогичного запрета на федеральном уровне Федеральным законом от 31.07.2020 № 303 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции".
— Планируется ли подготовка и внесение регионального законопроекта, который вступит в силу синхронно с федеральными нормами — с 1 марта 2027 года? Учитывая, что до даты возможного введения ограничений осталось менее года, логично предположить, что в республике уже ведётся аналитическая и законотворческая работа. Разрабатываются ли проекты нормативных правовых актов, которые устанавливали бы перечень мест, где продажа вейпов будет запрещена, или иные ограничения (например, по времени продажи, по ассортименту ароматизаторов)?
-В настоящее время в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ведется работа над проектом закона "О запрете розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Республики Саха (Якутия)". Законопроект разрабатывается на основании Федерального закона от 26 июня 2026 года № 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Указанный федеральный закон предоставляет субъектам Российской Федерации право устанавливать на своей территории запрет розничной продажи
электронных систем доставки никотина (вейпов) и жидкостей для них в период с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года.
-Учитывается ли в предстоящем регулировании позиция предпринимательского сообщества?
-При разработке республиканского законопроекта в целях учета интересов предпринимательского сообщества, осуществляющих реализацию электронных систем
доставки никотина и жидкостей для них, будут проведены соответствующие процедуры оценки регулирующего воздействия. Запрет — в случае принятия решения о его введении — будет установлен в соответствии с требованиями федерального законодательства с заблаговременным уведомлением, что позволит предпринимателям подготовиться к новым условиям работы.
Законопроект планируется к внесению на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) в период осенней сессии 2026 года. До его принятия будут проведены парламентские мероприятия для обсуждения законопроекта с общественностью республики и предпринимательским сообществом.
Согласно информации постоянного комитета по предпринимательству и туризму Государственного Собрания (Ил Тумэн), запреты не только на продажу, но и на владение вейпами и электронными сигаретами уже действуют примерно в 20 странах мира. Следует отметить, что Федеральный закон принят на определенный срок: сначала будет оценено действие запрета в отдельных регионах, после чего власти могут вернуться к вопросу о полном запрете оборота вейпов.
Постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по охране здоровья выражает серьезную озабоченность распространением нового опасного заболевания — EVALI (электронной болезни легких, связанной с употреблением электронных сигарет). За последние годы эта патология все чаще поражает как молодежь, так и представителей старшего поколения.
В аэрозолях вейпов содержится высокая концентрация токсичных веществ, включая формальдегид, никотин и другие вредные соединения, которые попадают непосредственно в легкие. Особую тревогу вызывают отношение к вейпам как к безобидной "сладкой парилке" и отсутствие понимания курящими существования реальной угрозы для своего здоровья. В настоящее время в республике ведется значительная работа по противодействию распространению никотинсодержащей продукции среди несовершеннолетних.
Министерство внутренних дел и Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) активно выявляют правонарушения, связанные с продажей данного вида продукции подросткам. В текущем году МВД по Республике Саха (Якутия) провело ряд оперативно-профилактических мероприятий и операций, направленных на охрану здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции. Особое внимание уделяется профилактической работе: в образовательных учреждениях, местах отдыха детей и на родительских собраниях регулярно проводятся лекции и беседы
о вреде вейпов и правовых последствиях их распространения и потребления. Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) продолжает работу над законопроектом с учетом всех установленных процедур и широкого общественного обсуждения. Уверены, что совместными усилиями нам удастся принять эффективное решение, направленное на надежную защиту здоровья детей и молодежи.
-Благодарим Вас за содержательные ответы.
Добавим, для Якутии эта тема имеет особое значение. Республика, где здоровье населения, особенно молодёжи, стоит на первом месте, давно ждала таких полномочий. Споры о вейпах не утихают ни в родительских чатах, ни на школьных собраниях, ни в кабинетах чиновников. Сторонники электронных сигарет говорят о меньшем вреде по сравнению с обычным табаком. Противники напоминают, что зависимость от никотина не становится слабее от формы его доставки, а лёгкость использования вейпов только подстёгивает интерес подростков к курению.
