В журнале "Дальневосточный капитал" (октябрьский номер) напечатан материал под названием "Арктика устремлена в будущее". В статье представлены мнения депутатов Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн) Петра Гоголева, Владимира Прокопьева, Феодосии Габышевой и Елены Голомаревой. В преамбуле речь идет о принятой в этом году в Республике Саха (Якутия) Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны на период до 2035 года, сообщили ИА YakutiaMedia в пресс-службе Парламента республики.
"Главная цель Стратегии — повышение качества жизни якутян, проживающих в арктических районах. В центр поставлен человек, его интересам должно быть подчинено экономическое развитие богатейшей территории… Запуская новую индустриализацию Севера, нужно обеспечить экологическую защиту хрупких экосистем Арктики, баланс интересов инвесторов и местных жителей.
Коренное население должно иметь приоритетное право на ведение традиционных видов деятельности, обеспечивающих сохранение национальной культуры, образа жизни. При этом государство и бизнес должны взять на себя обязанность создания современной социальной инфраструктуры: коммунальное хозяйство, транспорт, медицина, образование — все эти отрасли требуют существенной модернизации".
Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев считает, что арктическое законодательство должно учитывать и подчеркивать особое место Арктики в мире. Он рассказал, что в прошедшей парламентской сессии "Правовые аспекты жизнеобеспечения и устойчивого развития северных и арктических территорий" II Международного форума "Северный Форум по устойчивому развитию" участники наметили необходимость развития межпарламентского межрегионального сотрудничества для совершенствования арктического законодательства.
"В период председательства России в Арктическом Совете в 2021-2023 годах нам необходимо содержательно насыщать арктическую повестку для взаимовыгодного устойчивого развития на основе международного права. Мы уверены, что совсем скоро российская Арктика станет местом притяжения людей и капитала, гордости за своенравный Север", — отмечает Петр Васильевич.
В разделе "В начале экология" председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев вновь поднимает тему нормативно-правового регулирования природопользования российского Севера и Арктики.
Согласно парламентарию, один из острых вопросов, требующих незамедлительного решения, — это сохранение вечной мерзлоты. Парламентом Якутии разработан проект федерального закона "О рациональном использовании и охране вечной мерзлоты", которым предлагается определить правовые основы госполитики в области рационального использования и охраны вечной мерзлоты.
Владимир Прокопьев также считает:
"Основой стабильного развития страны и объектом публичного интереса являются природные ресурсы. Доходы от недропользования, но нашему мнению, должны поступать в бюджеты различных уровней, направляться на социально-экономическое развитие территорий. Сегодня этого в полной мере не происходит, поскольку нарушен баланс при перераспределении между федеральным центром и регионами полномочий по управлению, распределению доходов от налога на добычу полезных ископаемых".
Госсобрание (Ил Тумэн) уже дважды вносило в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в Закон "О недрах", которым предлагалось включить в лицензии обязательные условия пользования недрами, касающиеся участия недропользователей в социально-экономическом развитии субъекта и муниципального образования.
Парламентарий также предлагает на уровне федерального законодательства узаконить статус вахтовых поселков, определить условия их функционирования, контроля со стороны органов местного самоуправления, регламентировать экологические аспекты деятельности таких поселков и так далее.
В разделе "Своя ось развития", председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева высказала свое мнению по поиску баланса между освоением ресурсов Арктики и необходимостью обеспечения высокого качества жизни коренных жителей.
В качестве примера такого баланса депутат приводит в пример Якутию, где принят ряд законов, направленных на защиту интересов народов Севера. Так, под действие закона о территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности КМНС подпадает 53% территории республики. Закон о кочевой семье устанавливает статус и меры господдержки для сохранения и возрождения семейно-родовых традиций, уклада жизни оленеводов. Якутия является первым субъектом Федерации, где реализуется региональный закон "Об этнологической экспертизе", который регулирует отношения хозяйствующих субъектов коренных народов Севера с компаниями-недропользователями и защищает их интересы.
"Эффективное развитие арктических территорий возможно только с полноценным участием федерального правительства", — считает народный депутат.
"Парламентом Якутии подготовлены и находятся в разработке несколько федеральных законопроектов, направленных на господдержку коренных малочисленных народов.
По инициативе депутатов были внесены поправки в проект ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне". В нем появился раздел, касающийся КМНС, что позволяет говорить об установлении ответственного стандарта взаимоотношений недропользователей и коренных малочисленных народов", — рассказывает Елена Голомарева.
По мнению председателя профильного комитета, необходимо, чтобы новая эпоха освоения Арктики стала примером того, как государство, социально ответственные ресурсные корпорации начинают освоение не с новых промышленных объектов, а с кардинального решения застарелых проблем людей, живущих и работающих на арктических землях, с обеспечения достойной жизни тем, кто будет вести их дальнейшее освоение.
Председатель постоянного комитета по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Феодосия Габышева подробно ознакомила с разработкой, целями и задачами подпрограммы "Дети Арктики" как составляющей государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ".
"Продвигая этот проект, мы исходим из опыта успешного участия республики в международных, всероссийских проектах. В своем решении Совет Федерации отметил отсутствие в нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере образования, а также в ведомственных актах Министерства просвещения РФ, норм и требований, учитывающих специфические условия деятельности на территориях Арктической зоны", — сообщает Феодосия Габышева.
Подпрограмма "Дети Арктики", как подчеркивает народный депутат, направлена на сохранение здоровья детей.
"Многие северные регионы отмечают необходимость федеральной поддержки в организации отдыха и оздоровления детей. Было бы целесообразнее предусмотреть госсубсидирование проездных расходов до курортов Краснодарского края, Крыма и межрегиональных центров страны", — говорит парламентарий..
Другое направление подпрограммы "Дети Арктики" — создание условий для повышения качества образования. Феодосия Васильевна подчеркивает, что необходимо добиваться дальнейшей государственной адресной поддержки малочисленных детских садов и школ, строить многофункциональные центры, включающие блоки для детских садов, учреждений допобразования, спортивные залы, библиотеки, проектное пространство.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) предлагает выделить в отдельное направление поддержку образования детей, ведущих с родителями кочевой или полукочевой образ жизни.
Как подчеркивает председатель профильного комитета, особого внимания требует кадровое обеспечение школ и эффективное преподавание. Предлагается другой подход к финансированию школ с малой численностью, предусмотреть аналогичный федеральному проекту "Земский учитель" проект "Учитель Арктики".
Народный депутат также считает, полномочия по разработке основных образовательных программ по родным языкам коренных народов должны быть именно у регионов.
