Ольга Кишаковская. Планомерная активность силового блока в ряде субъектов Дальневосточного федерального округа в отношении региональных и муниципальных руководителей, усилившаяся в последние недели, подтвердила особое внимание федерального центра к востоку России. Представителям местного истеблишмента дали понять, что "медвежьих углов", которые являются главным тормозом опережающего развития региона, на Дальнем Востоке впредь не будет. А в случае непонимания в арсенале представителя президента найдутся средства для каждого, сообщает РИА PrimaMedia.
Восточный вектор развития России привлек на Дальний Восток нашей необъятной страны внимание федеральных структур в развитии территорий, выразившееся в целой палитре решений от предложенных Трутневым гектаров и ТОРов до личного внимания президента к инфраструктурным проектам – от океанариума во Владивостоке до космодрома "Восточный". В ходе послания Федеральному собранию еще в 2013 году президент России Владимир Путин обозначил подъем Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век.
Опережающее развитие, стоит полагать, означает многомиллиардные вливания в развитие инфраструктуры, на реализацию стратегических проектов. И федеральный центр эти средства вложить готов.
Однако, как показала практика, доверять властям регионов Дальнего Востока, столь удаленного от Москвы, в нынешней конструкции в корне неверно. При этом вопросы относительно чистоплотности и добропорядочности представителей властей имеются практически в каждом регионе.
К примеру, Приморский край. Стройка века – саммит АТЭС. Вложения оценивались в 690 млрд рублей, из которых 239 млрд рублей – бюджетные средства. В целом, строительство завершилось в 2012 году, правда, ряд объектов во Владивостоке строят по сей день. Международный форум на Русском состоялся, а вскоре вскрылись многомиллиардные хищения, не говоря уже о недостроях, которые до сих пор требуют вложений бюджетных средств и дорожают с каждым годом. Последним громким делом во Владивостоке стали хищения при изрядно затянувшемся строительстве океанариума на острове Русском. Дело сдвинулось с мертвой точки только после личного вмешательства президента РФ.
Владимир Путин лично посетил океанариум на Русском, Фото с места события из других источников, Фото с места события из других источников. Автор фото: Пресс-служба президента РФ
Взять, на первый взгляд, стабильную Магаданскую область, которая, как правило, не гремит на всю страну скандалами. А ведь и там все не так гладко. Вопиющий случай с пропажей двух тонн золота с "Колымского аффинажного завода", контролируемого региональными властями.
Или есть другие поводы для тревог. Например, потенциально неблагонадежные лица в высших эшелонах власти в стратегически важной нефтегазовой Сахалинской области. Об американских бизнес-интересах сенатора от Сахалина и Курил Александра Верховского в апреле прошлого года узнал и президент России.
В таких условиях выделять средства Москва вряд ли решится, пока не наведет в регионе порядок. Первой ласточкой стала громкая отставка губернатора Приморского края Сергея Дарькина в самый разгар подготовки к саммиту АТЭС – в феврале 2012 года.
Экс-губернатор Приморья Сергей Дарькин, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Далее последовала силовая отставка соратника Дарькина, спикера Законодательного собрания Приморья Евгения Овечкина. На него в апреле 2012 года завели уголовное дело по факту мошенничества и посадили под домашний арест. А затем он ушел с поста председателя парламента по собственному желанию. Не обошли своим вниманием силовики ко всему прочему крупные приморские города и некоторые муниципальные образования. Особенно приграничные. Первым под "раздачу" попал глава Дальнереченска и по совместительству тогдашний председатель местной Думы Михаил Филипенко, в отношении которого в декабре 2013 года возбудили уголовное дело. В начале апреля 2014 года по материалам УФСБ РФ по Приморью СКР возбудил уголовное дело в отношении главы Ольгинского муниципального района Виктора Листрового, экс-главу Пограничного района Игоря Червинца суд приговорил к четырем годам лишения свободы за взятку. Позже Следком возбудил уголовное дело в отношении главы администрации Уссурийска Сергея Рудицы. Как итог – Сергей Рудица покинул пост главы.
Пока без силового воздействия обошлось, пожалуй, в отношении административного центра, который, кстати, в ближайшем будущем лишится выборного мэра и уже потерял ряд полномочий в связи с созданием Владивостокской агломерации. Впрочем, если зачистку в Приморском крае принято связывать с так называемой "дедарькинизацией", то в других регионах Дальнего Востока она проходит в рамках жесткой борьбы с коррупцией, которую проводит в округе полпред президента в ДФО, вице-премьер РФ Юрий Трутнев.
В 2014 году антикоррупционная кампания перекинулась на другие регионы.
Зачистка коснулась благодатного нефтегазового Сахалина, единственного на Дальнем Востоке субъекта РФ с профицитным бюджетом. Сначала не без участия силовых структур и федерального центра лишился поста мэра Южно-Сахалинска Андрей Лобкин.
Бывший мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Первые "намеки" мэру поступили в октябре 2013 года, буквально через несколько месяцев после того, как Дальний Восток в качестве полпреда президента пришел Юрий Трутнев. Тогда, в федеральных СМИ появилась информация о наличии у Лобкина недвижимости в США и вида на жительство в Штатах. И это в то время как глава государства говорит о необходимости национализации российских элит. Отставка произошла бы и раньше, если бы за Андрея Лобкина не заступился губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. В итоге губернатор и сам оказался под прицелом: участники президентского движения ОНФ обрушились с критикой на Хорошавина из-за покупки "Мерседеса" за 8 млн рублей и "расходов на имидж губернатора" в размере 650 млн рублей.
На тот момент в окружении губернатора Сахалина и Курил восприняли критику ОНФ как одноразовую акцию, которая была направлена на раскрутку самого движения. Однако еще тогда федеральные эксперты отмечали, что "у каждой такой истории есть драматургия: есть завязка, есть развязка, и понятно, что это многоходовка".
Конечный результат данной многоходовки жители Сахалинской области вместе со всей страной наблюдали 4 марта 2015 года, когда губернатора Александра Хорошавина задержали прямо на рабочем месте, доставили в Москву и в тот же день арестовали.
Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, Фото с места события из других источников. Автор фото: Из фотоархива пресс-службы ПСО
Главе нефтегазового региона инкриминируют взятку в размере 5,6 млн долларов. Случай в политической истории современной России беспрецедентный, чтоб губернатора неожиданно, без объявления о начале расследования, в наручниках отправляют в Москву, еще не было. Единственный случай с арестом губернатора (Ненецкого автономного округа Алексей Баринов в 2006 году) сопровождался до этого публичным следствием, уточняет политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
В целом же, нынешняя ситуация демонстрирует усиление позиций полпреда президента в ДФО, вице-премьера Юрий Трутнева, а также является показательной для всех дальневосточных чиновников.
Политический консультант, член Российской ассоциации политконсультантов
Автор фото: Из личного архива эксперта
В данном случае это элемент его укрепления. Эта ситуация говорит, что федеральному центру необходимо реальное подтверждение заявленного тренда на борьбу с коррупцией. В этом смысле губернатор Сахалинской области – достаточно мелкая жертва в масштабах всей страны, с одной стороны. С другой стороны, для Дальнего Востока это знаковый показатель и сигнал всем остальным губернаторам. Губернатора в наручниках в эконом-классе повезли в Москву. Это очевидно оказывает деморализующее воздействие на любого человека, а также публично демонстрирует, что неприкасаемых нет.
К Сахалину, стоит отметить, внимание органов оказалось достаточно пристальным. В ноябре прошлого года под домашним арестом оказался глава родного сахалинскому губернатору города Охи Александр Шкрабалюк. Мэра центра нефтяной и газовой промышленности Сахалина сотрудники ФСБ и следкома обвиняют в организации крупного коррупционного преступления.
За одну неделю до истечения срока полномочий губернатора ЕАО Александра Винникова мощный удар силовики нанесли по ЕАО. 19 февраля 2015 года силовики арестовали мэра Биробиджана Андрея Пархоменко. Следственные органы предъявили мэру Биробиджана обвинения в превышении должностных полномочий при продаже кинотеатра "Родина". 24 февраля истекли полномочия губернатора ЕАО Александра Винникова. В этот же день президент России Владимир Путин подписал указ о назначении исполняющим обязанности главы ЕАО Александра Левинталя. Замену руководителя ЕАО эксперты считают аппаратной победой полпреда Юрия Трутнева.
Экс-губернатор ЕАО Александр Винников, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Очевидно, что от внимания полпредства и силовых структур, которые работают бок-о-бок, не уйдут те территории, в которых в сентябре 2015 года пройдут крупные региональные выборы. В первую очередь, речь идет о регионах, которые вызывают недовольство федерального центра и при этом никоим образом не стараются исправить ситуацию.
Так, в Магаданской области, где пройдут выборы депутатов Думы областной столицы, а также определится новый состав Законодательной Думы региона, нынешнее руководство оказалось совершенно неготовым к новым импульсам развития территории Дальнего Востока. В частности, Магаданская область не смогла получить ни одного одобренного правительством РФ ТОРа как территория, неспособная обеспечить какую-либо инфраструктуру. Закредитованность региона, массовые сокращения работников, скандалы с управляющими компаниями никак не способствуют социальному спокойствию и, наверняка, окажутся в зоне самого пристального внимания полпреда.
Губернатор Магаданской области Владимир Печеный на совещании у полпреда Юрия Трутнева во Владивостоке, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
– Ясно совершенно, что нужно чиновников заземлить, вернуть чувство реальности, необходимо обновление, чтобы заработали социальные лифты. А как они заработают, если годами сидят одни и те же. У федерального центра есть желание произвести "перезагрузку" и обновление дальневосточных элит, особенно в том, что касается муниципального уровня власти. И, в общем-то, появление Трутнева, человека для Дальнего Востока до недавнего времени нового, о многом говорит. Можно говорить о новом векторе и новых ориентирах взаимоотношений между центром и регионом, – резюмирует Константин Калачев.
руководитель "Политической экспертной группы"
Автор фото: Фото со страницы Константина Калачева в соцсетях
Есть сложившиеся чиновничьи кланы, есть не самые лучшие традиции круговой поруки, есть представление о том, что на Дальнем Востоке коррупция развита выше, чем по стране, что люди берегов не видят, чувство реальности утратили, служебным положением злоупотребляют, откаты получают. Вся эта история никак не способствует превращению регионов Дальнего Востока в регионы опережающего развития, в передовой плацдарм, в модельную территорию.