Госсобрание (Ил Тумэн) за неполный год приняло 176 законопроектов, касающихся жизни республики. Кроме того, предложения и поправки якутских депутатов в федеральные законы были не только услышаны, но и приняты. Вице-спикер парламента Ольга Балабкина рассказал ИА YakutiaMedia об особенностях работы депутатов пятого созыва в уходящем году.
— В чем особенность уходящего года для парламента Якутии?
— Если говорить об особенностях работы парламента республики не только в уходящем году, но и о работе V созыва в целом, то это прежде всего плотная работы с Федеральным Собранием Российской Федерации. Почему? Впервые за много лет Госсобрание (Ил Тумэн) смогло провести пять своих законодательных инициатив.
Нас услышали по двум принципиальным вопросам: по сохранению малокомплектных больниц в Арктический улусах республики и по внесению изменений в Закон "о дальневосточном гектаре". Мы активно работали с Советом Федерации, парламентской Ассоциацией "Дальний Восток и Забайкалье", и вместе с депутатами Госдумы РФ сделали немало, чтобы проблемы региона на Федеральном Собрании были услышаны при принятии тех или иных законов.
Мы также принимали и принимаем участие в разработке Закона о комплексном развитии Дальнего Востока. Он у нас всегда на повестке дня.
Достаточно активно поработали по Закону о территориях опережающего развития. Все наши предложения также были учтены. Мы имеем свои ТОСЭР, в том числе ТОР "Кангалассы".
В этом году очень плотно работали с Минвостокразвития, в частности оказывали помощь в подготовке Закона "о дальневосточном гектаре" с учетом наших региональных особенностей.
— А с законодательными собраниями соседних регионов сотрудничаете?
— Мы находимся в консолидированной позиции с парламентариями Дальнего Востока и являемся одними из активных членов парламентской ассоциации. По базовым вопросам стараемся, чтобы наше мнение было услышано, как, например, было с "дальневосточным гектаром". Где-то убеждаем, где-то нет. Так что, с коллегами работаем достаточно плотно. Один раз в квартал собирается ассоциация, и там мы всегда поднимаем проблемные вопросы, которые касаются всех дальневосточных регионов. Да и не только дальневосточников, многие вопросы касаются развитие Севера в целом, а это не только Дальний Восток, но весь Российский Север.
— Как работает парламент пятого созыва с местными советами депутатов?
— У нас есть соглашения со всеми представительными органами самоуправления. Более того, усилились законодательные инициативы местных органов самоуправления, город Якутск в этом году активизировался.
Один из ярких примеров. Городской думой инициирован закон о так называемой детской сиесте, запрещающий вести строительные работы в дневное время, во время детского сна. Этот закон действует не только на территории столицы, но и других городов и населенных пунктов. Для каждого есть аспект применения этого закона. Без консультации, без взаимодействия с нами этого не случилось бы. Это не формальная инициатива городских депутатов, она работает для граждан.
— В эти дни в парламенте активно обсуждался главный финансовый документ, работали комитеты и согласительные комиссии. Какие поправки обсуждали?
— Я, как заместитель председателя парламента, курирую социальные вопросы. В этом году на нашу согласительную комиссию было внесено пять поправок. Практически по всем ним найдет общий язык между членами согласительной комиссии. Вместе с правительством поддержан вопрос перевозки детей оленеводов к родителям в стойбища во время летних каникул. Это решение принято, исходя из средств, которая сегодня есть в бюджете. Затем по мере того, как районы будут подавать заявки, объем финансирования будет корректироваться.
Также рассмотрели принципиальные вопросы, касающиеся продолжения обучения в цирковом училище наших студентов. Речь идет о продлении контрактов – раньше обучались пять лет, а теперь срок обучения продлился до семи лет. И поэтому требуются дополнительные средства. Тоже есть пониманием по данному вопросу.
Другой вопрос – выделение дополнительных средств на капитальный ремонт ряда школ города Якутска. Он не менее актуален в столице, как и в наслегах. Поскольку школы все переполнены и быстро изнашиваются, это отражается на качестве обучения.
Программа образования делится на две части: собственно, образовательная часть, а вторая – ликвидация второй смены. Реализация второй части программы позволит построить новые школы.
Не найдено согласия по определению категорий и порядка финансирования расходов, связанных с оплатой труда вспомогательного персонала школ. Спор зашел в суд, поэтому внесение поправок приостановили.
Примечательно, что относительно города Якутска объединились депутаты, которые представляют другие территории, и подписались под поправками. Мы относимся к Якутску, как к столице, то есть депутаты продемонстрировали республиканский подход.
В бюджете 2017 года сохранены все социальные программы и обязательства. Но бюджет принимался так же на 2018 и 2019 годы, поэтому во всех программах есть отклонения в контрольных цифрах. Например, в части здравоохранения есть небольшое снижение по параметрам бюджета в 2018 году, но это связано с тем, что нет перинатального центра. Он учтен в бюджете 2017 года. Между тем, в 2019 году предусмотрено строительство другого центра. Принято принципиальное решение по выделению средств на строительство онкоцентра в размере 1 млрд 900 млн рублей.
Отмечу, что строительство перинатального центра находится не только под контролем Минздрава, но и депутатов. Сроки его возведения сдвинулись, но в любом случае он будет построен.
— В бюджет республики было внесено более 300 поправок. Как в этих условиях работали согласительные комиссии?
— Раньше на согласительные комиссии выносили все поправки. В этом году часть поправок была снята на бюджетном комитете. А на согласительные комиссии были вынесены вопросы, которые решались, как я называю, "до первого дыма". Как в Ватикане — пока "дым не пойдет", не выходим.
Отмечу, для нас важно сохранить все социальные обязательства и в тоже время подойди к программам с точки зрения эффективного расходования средств. Посмотрим, что нам даст проектное управление.
— А что такое проектное управление?
— Это одна из новых форм управления, при котором более четко распределена ответственность. Например, возьмем программу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Ответственность есть у всех: у Минтруда, Минздрава, Минмолодежи. При этом раньше каждый проводил ряд собственных мероприятий, и это фиксировалось как работа по программе. Проектное управление предполагает иной подход. Минздрав – проводит профилактику у себя в медучреждениях, например, медосмотры, выявляет наклонности к наркотикам или алкоголю. Министерство по развитию института гражданского общества проводит просветительские беседы. Минмолодежи проводит мероприятия по трудоустройству и так далее. Таким образом меняется форма и определяются границы ответственности, они становятся более четкими. Есть граница ответственности – есть определенная сумма, из которых складывается программа. Соответственно, каждый несет ответственность за свой участок работы.
— В этом году поедете с отчетами в районы?
— С отчетами традиционно поедет правительство. Спикер парламента пятого созыва предоставляет депутатам право либо ездить самостоятельно, либо ездить вместе с правительством. Я лично предпочитаю ездить с правительством, так как сразу можно решить проблемы на местах – где-то ответить за органы государственной власти, а где-то встать на сторону граждан.
— Якутский парламент состоит сегодня из 69 депутатов, должно быть 70. Это не много?
— Однозначно нет. Это оптимальная цифра, которая обеспечивает интересы практически каждого улуса, района республики. Наша территориальная раскиданность не позволяет сделать так, чтобы депутат был от каждого района. Поэтому 70 – эта оптимальная цифра с учетом разного рода коэффициентов, интересов коренных малочисленных народов и отдаленности территорий.
Один депутат равен другому депутату по количеству избирателей. "Цена" каждого депутата – 12 тысяч избирателей. Например, будем ориентироваться по самому маленькому району – Эвено-Бытантайскому, где проживает около 3 тысяч человек, то есть эта "цена" одного депутата. При таком соотношении получается, что одну только столицу, город Якутск, должны представлять примерно 32 депутата.
Сейчас Эвено-Бытантайский улус плюс еще несколько районов составляют одну территориальную избирательную группу. При этом учитывается коэффициент за отдаленность.
— Сколько законопроектов принято в уходящем году?
На сегодняшний день, без учета 26 очередного пленарного заседания, депутаты приняли 176 законопроектов.Мы пришли сюда чтобы готовить законы. Да, часть законов приводятся в соответствие с федеральными. По формальным признакам соединяем региональные законы с федеральными. Но любая оценка депутата должна проходить через количество законодательных инициатив. Мы – прежде всего законодательный орган.
Второй момент – это законодательство о госбюджете. Как бы мы не хотели, бюджет должен быть рациональным и разумным, чтобы правительство решало задачи ради граждан, ответственность перед которыми мы несем вместе.
 |
вступай в группу "YakutiaMedia деловая" в Whatsapp |
