ИА YakutiaMedia, 20 октября. Проект изменений в Конституцию Республики Саха (Якутия) стал предметом активного обсуждения и разделил общественность на два лагеря. Мы собрали ключевые мнения и комментарии, чтобы представить общую картину текущей ситуации.
Драгметаллы
Одним из спорных моментов стала статья 72 Основного закона Республики, регулирующая реализацию драгоценных металлов и камней из Государственного фонда региона (прим.ред.: речь идет о том, что Глава Якутии будет принимать решение о реализации драгоценных металлов и драгкамней из Госфонда региона на внутреннем и внешнем рынках). Руководитель Гохрана Якутии Иван Иванович Кычкин подчеркнул, что предлагаемые изменения приводят Конституцию в соответствие с федеральным законодательством и не вводят новых норм. В соответствии с ФЗ № 414 и ФЗ № 41, порядок реализации ценностей строго регламентирован и закреплен в постановлении Правительства Якутии от 2019 года.
Он отметил, что Гохран — государственное казённое учреждение, и все доходы от реализации драгоценных ресурсов направляются в бюджет республики. "Все вырученные средства, полученные от реализации ценностей Госфонда, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. И никто не вправе положить свой карман ни один рубль, полученный от продажи собственности Республики Саха (Якутия). А в Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" четко написано, что Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации используются в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и являются собственностью субъектов Российской Федерации. Чтобы прекратить хождение различных слухов и домыслов, надо, чтобы люди знали объективную информацию".
Образование
Председатель постоянного комитета по науке и образованию Антонина Григорьева отметила, что проект закона предусматривает внесение изменений в статью 22 Конституции РС (Я), касающихся непосредственно системы образования. Цель этих поправок — обеспечить единство образовательного пространства и гарантий для всех граждан России. Согласно федеральным нормам приводится в соответствие перечень уровней образования, гарантированных как общедоступные и бесплатные права. Дошкольное основное общее и среднее профессиональное образование сохраняется, остается право получения бесплатного высшего образования на конкурсной основе. Исключено слово "внешкольное образование" как устаревшее, также термин "начальное профессиональное образование" предлагается изменить на "среднее профессиональное", предусмотренное действующим Федеральным законом "Об образовании". Конституцией РС (Я) гарантируется общедоступность и бесплатность среднего общего образования, то есть 11 классов.
Однако, во время общественных слушаний некоторые присутствующие высказались против этих поправок, так, например, региональный руководитель фракции "Новые люди" Нюргуяна Заморщикова заявила: "С 1993 года Конституция РФ гарантирует основной объем прав в сфере образования, и наши дополнительные гарантии — внешкольное образование и обязательное среднее общее — ничуть не противоречат федеральным нормам. В чем тогда спешка менять то, что десятилетиями работало на благо наших детей? Пусть у якутских детей будет чуть больше прав — федеральный закон этого не запрещает, а значит, нет никаких оснований отказываться от наших традиционных конституционных гарантий. Мы не можем лишать наших детей права на полноценное образование в родных местах!.
Общественник Гаврил Старостин назвал проект преждевременным и призвал его отклонить: "Изменение статьи 22 — шаг назад, который сократит сельские школы до 9 классов, лишит нас образованной сельской молодёжи".
Свое мнение также сказала министр образования региона Нюргуна Соколова:
"Я бы хотела отметить, что никто не ограничивает наших выпускников и их родителей в праве выбирать 10–11 класс", — подчеркнула Соколова. Министр пояснила, что вносимые изменения, наоборот, закрепляют за школьниками возможность самостоятельного выбора образовательной траектории после окончания 9 класса.
"При внесении изменений будут гарантированы права тех детей, которые после 9 класса — а это порядка более 4000 выпускников — выбирают среднее профессиональное образование. Они идут в колледжи, чтобы получить профессию. С этой специальностью они могут трудоустроиться или без сдачи единого государственного экзамена поступить в высшее учебное заведение. Это их индивидуальная образовательная траектория, которую они выбирают после окончания 9 класса", — отметила министр.
По словам Нюргуны Соколовой, предлагаемая норма даёт учащимся больше свободы и возможностей для развития:
"Считаю, что внесение изменений в Конституцию даёт им право выбора — не обязательное 11 классов обучения, а возможность после 9 класса поступить в колледж, а затем либо трудоустроиться, либо поступить в вуз".
Местное самоуправление
Руководитель общественного экологического штаба Семен Оготоев высказался по поправкам к 97 статье Конституции Якутии:
"Поправки не противоречат федеральному закону, но обезличивают Основной закон РФ. Конституция РФ гарантирует выборы местного самоуправления. Поправки фактически отменяют это право. Прошу оставить 97 статью без изменений, сохранить выборы местного самоуправления. Высшая власть — это наш народ, это мы сами. Патриотизм — это защита Родины и Конституции".
Общественный деятель Иван Шамаев предложил предусмотреть осуществление гражданами своего волеизъявления путём прямых выборов глав муниципалитетов, как это было в прежней редакции документа.
Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев в своем интервью "ЯСИА" (18+) на вопрос по организации местного самоуправления какие нормы предлагается уточнить, ответил:
"Здесь предлагается уточнить часть 1 статьи 97 Конституции о местном самоуправлении, предусмотрев, что местное самоуправление — форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, с учетом интересов населения, его национально-этнических особенностей. Часть 2 статьи 97 Конституции излагается в новой редакции, предусмотрев, что местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
Также в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" пунктом 5 статьи 1 проекта конституционного закона в статье 100 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) предлагается вместо действующего перечисления полномочий органов местного самоуправления установить, что органы местного самоуправления осуществляют деятельность по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах полномочий, предусмотренных законодательством".
Широкое обсуждение поправок показывает высокую политическую зрелость общества
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Галина Данчикова подчеркнула, что предложенные Главой Республики Айсеном Николаевым поправки в основной закон республики направлены на её актуализацию:
"Предложенные изменения республиканской Конституции прошли процедуру публичных слушаний, которая прямо предусмотрена Конституционным законом "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", Законами "Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)" и "О парламентском контроле в Республике Саха (Якутия)". Надеюсь, что всё высказанное участниками слушаний будет проанализировано и серьезно проработано. Такую форму общественного участия активно использует в своей работе и парламент нашей страны. Все Комитеты и Комиссии Государственной Думы и Совета Федерации проводят парламентские слушания по вопросам своего ведения. Это одна из важнейших конституционных форм деятельности обеих палат Федерального Собрания.
Широкое обсуждение поправок в Конституцию республики, предложенных Ил Дарханом Айсеном Николаевым, показывает высокую политическую зрелость общества, развитость гражданского правосознания и, безусловно, неравнодушие к судьбе Основного закона всех жителей Якутии".
Добавим, 22 октября Ил Тумэн рассмотрит проект конституционного закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия). Вопрос включен в повестку предстоящего 22 октября очередного пленарного заседания Госсобрания.
