18 июля 2018. Накануне профильный комитет Госдумы одобрил правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста и рекомендовал Нижней палате принять его в первом чтении. В регионах активно обсуждают предстоящие изменения.
Законодательное собрание Якутии Ил Тумэн в целом поддержало законопроект, несмотря на позицию Общественной палаты и Федерацию профсоюзов. Эксперты же считают, что пенсионные изменения назрели, но большинство из них надеется, что в случае принятия закона, преференции для жителей Крайнего Севера сохранятся и к тому же это может стать действенным инструментом привлечения граждан на Север и дальневосточные регионы страны.
Даже сейчас, как заверяют в Управлении пенсионного фонда по РС(Я), для многих якутян возраст выхода на пенсию, даже если новый законопроект примут, не изменится. Так, в региональном отделении ведомства подсчитали, что изменения не коснутся 20% мужчин, занятых на тяжелых и вредных производствах, рыбаков, охотников, промысловиков и 60% женщин, родивших двух и более детей и проработавших в районах Крайнего Севера 12 лет. До сих пор эта норма не работала, так как пенсия по старости и так оформлялась в Якутии в 50 лет для всех женщин.
Согласно документу предлагается повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин – до 63 лет. Предполагается, что реформа начнется со следующего года и продлится до 2034 года. Инициатива вызвала широкое обсуждение в российском обществе. Противники пенсионной реформы в ряде регионов вышли на протестные акции. Против законопроекта выступили профсоюзы и некоторые общественные организации.
Первое чтение резонансного законопроекта назначено на 19 июля. После этого парламент уйдет на каникулы, чтобы в основном чтении рассмотреть закон уже осенью. Пока же к первому чтению по предложению Госдумы регионы направляют свои отзывы и предложения. Власти более 60 регионов страны официально поддержали законопроект.
При этом, согласно результатам последнего социологического исследования "Левада-Центра" большинство россиян считают оптимальным текущий возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин.
А жители Дальнего Востока и Крайнего Севера надеются на то, что льготы по пенсионному возрасту (к примеру, жители Якутии на пенсию выходят сейчас на 5 лет раньше, чем в других регионах России) сохранятся. Еще больше уверенности им в этом дает объявленный ранее курс политики властей страны на привлечение трудовых ресурсов в дальневосточные регионы. Поэтому и законодательный орган Якутии – Госсобрание Ил Тумэн поддержал принятие в первом чтении законопроекта о пенсионной реформе, отметив при этом, что ко второму чтению должны быть учтены предложения "сохранить и закрепить в пенсионном законодательстве РФ нормы, обеспечивающие законодательную поддержку политики приоритетного развития регионов Дальнего Востока и Арктической зоны РФ".
Если в 2012-м году тех, чей возраст перевалил за 80 лет, было всего 8 тысяч человек, то сейчас таковых уже более 12 тысяч. То есть с ростом качества жизни растет и средний возраст якутян. Но, несмотря на заверения властей, споры о необходимости повышения планки пенсионного возраста не утихают. Хотя тенденции последних лет показывают улучшение ситуации, на это влияют социальные программы, развитие медицины, все-же по сравнению с другими странами показатели не очень высокие, говорят демографы. Так, если сравнить пенсионный возраст и продолжительность жизни в развитых странах, то разница составляет 10-15 лет. Там в основном возраст выхода на пенсию — 65-67 лет. При этом зачастую не имеет гендерных отличий. В России эта разница составляет 1,5 года. Средняя продолжительность жизни 71,9 лет: 76 — женщины, 66,5 — мужчины. Вероятность дожить до возраста 65 лет у мужчин составляет 47%. Средняя продолжительность жизни с 80-х годов увеличилась всего на 5 лет. При этом наблюдается очень большой гендерный разрыв — около 10 лет. Поэтому по мнению главного научного сотрудника Института региональной экономики Севера СВФУ им.М.К.Аммосова, доктора экономических наук Cветланы Сукнёвой разница в возрасте выхода на пенсию в РФ и жителей северных регионов должна сохраняться. Потому как более низкий пенсионный возраст так и северные надбавки — это один из факторов, который привлекает к жизни на Севере, в этих суровых климатических условиях.
Настороженно к принятию законопроекта об изменениях в пенсионной системе отнеслись Федерация Профсоюзов и Общественная Палата Якутии.
Профсоюзный лидер Якутии Николай Дегтярев считает, что дискуссии по повышению пенсионного возраста должны вестись без спешки и учитывать интересы будущих пенсионеров. По его словам, вначале нужно повысить уровень жизни населения, закон принимать еще рано. Кроме того, считает представитель профсоюзного движения, надо подумать об обеспечении безработных пособиями и взять на контроль так называемые "серые" зарплаты. "По некоторым подсчетам в конвертах в стране выплачивается более 10 трлн рублей", — приводит цифры статистики Дегтярев.
Член Общественной палаты РФ от Якутии Вячеслав Алексеев считает, что прежде чем утверждать законопроект, нужно сперва воплотить в жизнь майские указы президента, предусматривающие разработку целого ряда программ, направленных на повышение уровня и продолжительности жизни, а также занятости россиян. "Мы — дальневосточники ставим вопросы по сохранению пенсионного возраста в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нужно полностью уточнить и все социальные гарантии многодетных семей", — считает общественник.
Представитель регионального отделения ОНФ в Якутии Павел Ксенофонтов в целом поддерживает инициативу повышения пенсионного возраста: "Безусловно, надо и нужно повышать пенсионный возраст, в этом нам необходимо поддержать правительство РФ, но с учетом векторов развития России. А именно, чтобы повысить привлекательность некоторых регионов, где происходит основной отток населения, в этих регионах снизить возраст выхода на пенсию и сохранить, а где возможно — увеличить. Постоянно быть протестной частью населения РФ для Якутии неверный путь. Надо и нужно предлагать с учетом развития всей страны".
Предприниматель Туйаара Алексеева также считает, что время для пенсионной реформы назрело: "На мой взгляд, возрастную планку надо повышать. Лично я подсчитала на пенсионном калькуляторе какую пенсию получу если уйду в 50 лет, получилось всего 13 тысяч, это очень мало, я вынуждена буду либо дальше работать, либо "сидеть на шее" у детей". Вместе с тем, по мнению предпринимателя, вводить изменения по возрасту надо начиная с тех, кто родился в 1985-м году, чтобы человек морально был готов и все заранее просчитал.
Кроме этого, еще одним позитивным эффектом пенсионных изменений может стать, как полагают социологи, тот факт, что возраст человека перестанет служить инструментом давления во многих областях жизни и поможет изжить проблему "эйджизма", когда человеку отказывают в найме на работу или в возможности жить полной жизнью только из-за его возраста.
Дальневосточная объединенная редакция (ДОР)