30 января 2017. Какие задачи стоят перед санитарно-эпидемиологической службой Якутии. Об этом в ходе интервью корр. ИА YakutiaMedia рассказала Главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия) Маргарита Игнатьева. Итоги работы за 2016 год Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) подвела руководитель ведомства.
— Маргарита Егоровна, сегодня актуальной стала тема гриппа и острых респираторных вирусных инфекций. В республике, как и во всей России готовились к эпидсезону. Расскажите о проведенной работе.
— В соответствии с принятыми организационно-распорядительными документами совместно с министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) была проведена большая работа по обеспечению готовности лечебно-профилактических учреждений и других организаций к эпидемическому сезону заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом. Были откорректированы и утверждены оперативные планы, произведены расчеты запасов противовирусных препаратов, средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования, отработаны схемы перепрофилирования коек, осуществлялась подготовка кадров.
В целом на проведение противогриппозных мероприятий из средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и других источников было выделено 26,1 млн рублей.
Бесплатно были привиты группы повышенного риска заражения гриппом, определенных национальным календарем профилактических прививок – дети, начиная с 6-месячного возраста, беременные, студенты, работники организаций здравоохранения и образования, пациенты и работники организаций социального обеспечения, работники сферы обслуживания и транспорта, лица старше 60 лет, люди, страдающие хроническими заболеваниями.
Большое внимание уделялось информированию населения о необходимости прививаться против гриппа. В столице республики медицинскими работниками были организованы мобильные посты по бесплатной вакцинации всех желающих, проводилась работа и среди родителей в школах и детских садах, среди индивидуальных предпринимателей, которые на свои средства прививали работников.
В результате проведенной работы в преддверии эпидемического сезона заболеваемости в республике привито против гриппа более 390 тысяч человек, что составляет 41% от всей численности населения.
— Какова эпидемиологическая обстановка на сегодня с заболеваемостью ОРВИ в республике?
В эпидемический сезон Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проводит ежедневный мониторинг за заболеваемостью ОРВИ и гриппом в республике, в том числе и в г. Якутске. За третью неделю 2017 года в республике за медицинской помощью с симптомами ОРВИ обратилось 13,5 тысяч человек, показатель заболеваемости ОРВИ по совокупному населению превысил недельный эпидемический порог в 2,7 раза. Превышение наблюдалось по совокупному населению в 25 районах республики. В основном болеют дети школьного возраста и взрослые. Данные лабораторного мониторинга показывают активную циркуляцию, в основном, вирусов не гриппозной этиологии (парагриппов, аденовирус, вирус РС-инфекции, коронавирус, риновирус, метапневмовирус, бокавирус), но присутствуют и вирусы сезонного гриппа. Среди положительных находок вирусов гриппа наибольший удельный вес составили вирусы гриппа A(H3N2). В городе Якутске решением санитарно-противоэпидемической комиссии города с 16 января был введен карантин во всех образовательных учреждениях с 1 по 11 класс и учреждениях дополнительного образования независимо от формы собственности, через неделю в целях снижения циркуляции вирусов было решено его продлить до 3 февраля. Хотя, если смотреть по динамике, на третьей неделе по сравнению во второй обращаемость в поликлиники по ОРВИ среди школьников значительно была ниже. Введение карантина дает положительный эффект. Хочется обратить внимание родителей, что в период объявления карантина надо следить за своими детьми, не разрешать им посещать кинотеатры, различные кафе, другие места массового скопления людей. При первых симптомах обращаться к врачу, не заниматься самолечением.
— Пройдет зима, наступит весенне-летний период. Если говорить о клещевых укусах, сколько случаев было зарегистрировано в 2016 году?
— В связи с промышленным и туристическим освоением территории республики одним из важнейших разделов профилактической работы является эпидемиологический надзор за возбудителями природно–очаговых инфекций.
В республике ежегодно увеличивается количество обращений населения по поводу укусов клещей. Случаи укусов регистрируются не только в приграничных районах Южной Якутии, но и на территориях заречных, центральных, западных районов.
В 2016 году в сравнении с 2015 годом нападений клещей на людей зарегистрировано в 1,5 раза больше, 360 случаев в 17 районах и в Якутске против 235 случаев в 2015 году.
Данный факт указывает на увеличение количества клещей и ареала их распространения. Это требует более пристального внимания к вопросу организации и проведения профилактических мероприятий, в первую очередь акарицидных обработок зон массового отдыха людей и территорий детских оздоровительных учреждений и иммунизации населения против клещевого вирусного энцефалита.
В прошлом году акарицидная обработка проведена на территориях летних оздоровительных учреждений, парков, летних площадок для проведения культурно–массовых мероприятий на площади 120,872 га, что на уровне прошлого года (117,34га).
Наша республика не является эндемичной по клещевому энцефалиту, и поэтому плановыми профилактическими прививками охватываются профессиональные группы риска.
Но если вы планируете выезжать на отдых или отправляете детей в летние лагеря в эндемичные регионы с клещевым вирусным энцефалитом, то необходимо получить заблаговременно прививку. Обратиться можно в поликлиники по месту жительства или в платные прививочные кабинеты.
Будни управления Роспотребнадзора РС (Я). Фото: пресс-служба управления
— Если говорить глобально, не исключен и завоз инфекций из-за пределов республики?
В последние годы в связи с широкой миграцией населения за пределы республики и Российской Федерации остаются актуальным вопрос санитарной охраны территории республики с целью предотвращения завоза и распространения особо опасных инфекций, в том числе различных геморрагических лихорадок (Зика, Денге, Эбола и др.), холеры и т.д.
В этой связи для координации взаимодействия всех заинтересованных министерств и ведомств в текущем году разработан и утвержден "Комплексный план мероприятий по санитарной охране территории Республики Саха (Якутия) от завоза и распространения карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний (холеры, чумы и других особо опасных инфекций) на 2016-2020 гг.".
Проведены паспортизация микробиологических лабораторий г. Якутска, проверки готовности инфекционных стационаров на случай регистрации больного (подозрительного) особо опасной инфекцией, прошли семинары и учения с применением транспортировочной камеры с вводом условного больного. В вирусологической лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" внедрено качественное определение РНК вируса Зика в биологических материалах методом ПЦР.
В наступившем году в задачах нашей Службы продолжение работы по совершенствованию эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, по достижению и поддержанию высокого охвата населения профилактическими прививками, санитарной охраны территории республики.
— У Роспотребнадзора на контроле также большие международные, и республиканские мероприятия. Специалисты Управления – это "бойцы невидимого фронта". Как проводилась работа?
Действительно, специалисты Управления и подведомственного учреждения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" ежегодно ведут усиленную работу по подготовке и в период проведения больших массовых мероприятий для обеспечения санэпидблагополучия. Будь то международные мероприятия, республиканские ысыахи, фестивали, выставки-ярмарки, спортивные игры, большие молодежные мероприятия. В 2016 году успешно прошли шестые Международные спортивные игры "Дети Азии", в подготовке которых приняли участие наши специалисты. Работа проводилась комиссией по санэпиднадзору в соответствии с утвержденным Комплексным планом санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Было налажено оперативное взаимодействие с Дирекцией МСИ "Дети Азии", органами исполнительной власти республики, комиссиями по аккредитации, питанию, размещению, медицинскому обеспечению, транспортному обеспечению и другими.
Будни управления Роспотребнадзора РС (Я). Фото: пресс-служба управления
На контроле комиссии состояло 249 объектов, в том числе задействованных в организации питания, размещения участников и гостей Игр, спортивные учреждения, где проводились соревнования и тренировки, поставщики продовольствия, объекты культурно-экскурсионного посещения гостей, медицинские посты и лечебные стационары. За каждым объектом были закреплены кураторы – санитарные врачи и эпидемиологи.
Из средств республиканской программы "Вакцинопрофилактика" для иммунизации персонала, принимающего участие в обслуживании, питании участников и гостей, был создан запас вакцин на общую сумму более 11 млн рублей.
Для иммунизации волонтеров, привлекаемых в г. Якутске для работы в местах питания и размещения Игр, из средств дирекции Дети Азии выделено 1,2 млн рублей. На выделенные средства закуплена 1351 доза вакцины против вирусного гепатита А.
В период подготовки и проведения Игр исследовано около 1,5 тысяч проб питьевой воды, более 2 тысяч проб продуктов питания, более 4 тысяч смывов с оборудования и инвентаря, проведены замеры параметров физических факторов в помещениях спортивных объектов, мест питания и размещения, радиологические замеры, были взяты образцы строительных материалов, использованных при ремонте, образцы постельного белья. Бактериологическими обследованиями на носительство возбудителей кишечных инфекций и патогенного стафилококка охвачены 1135 человек. 308 человек персонала объектов питания, летних оздоровительных учреждений, задействованных в Играх, прошли обследования на носительство вирусных кишечных инфекций. Был осуществлен санитарно-карантинный контроль 136 международных и российских авиарейсов по прилету и вылету, состояния здоровья прибывающих 2416 участников и гостей Игр.
Будни управления Роспотребнадзора РС (Я). Фото: пресс-служба управления
В период проведения игр было обеспечено санитарно-эпидемиологическое благополучие. Групповых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди участников и гостей Игр, среди населения зарегистрировано не было.
В 2017 году предстоит продолжение профилактических мероприятий в рамках подготовки Игр Манчаары в Верхневилюйском районе и других республиканских и молодежных форумов, "Саха Синергия – 2017" во взаимодействии с министерствами спорта, образования и науки и сельского хозяйства республики.
— Как часто специалисты проводят проверки?
— Отмечу, в текущем году были пересмотрены методические подходы к планированию проверок, выделены приоритеты и сконцентрированы усилия на проверку объектов предпринимательской деятельности с высоким потенциальным риском причинения вреда жизни и здоровью человека.
Приоритетным направлением по устранению избыточных административных барьеров и издержек со стороны бизнеса, в том числе в рамках реализации Федеральных законов является сокращение числа проверок на объектах низкого риска и выделение категории законопослушных и социально-ответственных хозяйствующих объектов, которые могут быть выведены из-под планового надзора.
На сегодня, объекты государственного надзора по республике с использованием программного продукта Федерального научного центра медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения и в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов разделены на 6 классов (категорий риска), в зависимости от потенциального риска причинения вреда здоровью населения. 75% плановых проверок 2017 года составили объекты высокого, значительного и среднего риска.
Количество проведенных Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проверок по республике с 2008 по 2015 год сократилось в 3 раза – с более чем 7 тысяч проверок до 2 тысяч. При этом количество плановых проверок снизилось в 2015 году в сравнении с 2008 годом в 2,2 раза, внеплановых в 3,8 раза. В 2016 году количество плановых проверок снизилось на 47%, в сравнении с 2015 годом.
— Сколько нарушений было выявлено в ходе проверок?
— По результатам проведенных проверок должностными лицами Управления составлено более 4,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов, наложенных Управлением и судами, составила более 35 млн рублей.
— Часто ли поступают жалобы от населения, на что чаще всего жалуются потребители?
— За 2016 год в Управление поступило 3,5 тысячи обращений. На 18% увеличилось количество жалоб по санитарным вопросам, в том числе по вопросам питьевого водоснабжения, условиям проживания в жилых помещениях, по пищевым продуктам, пищевых добавках, продовольственном сырье, а также контактирующих с ними материалах и изделиях, условиям воспитания и обучения.
Анализируя структуру обращений потребителей, необходимо отметить, что 49% из них составили обращения на нарушения прав потребителей.
Защита прав потребителей останется в 2017 году приоритетным направлением деятельности Службы.
Анализ работы по обращениям граждан в сфере защиты прав потребителей с 2009 года (за 8 лет) показал, что значительно изменилась структура обращений: удельный вес жалоб в сфере торговли снизился с 62% в 2009 году до 40% в 2016 году. В то же время удельный вес обращений в сфере услуг вырос с 38% до 60%. Однако, в целом, на нарушения прав потребителей, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года отмечается снижение числа обращений, в том числе по вопросам оказания услуг связи на 30%, по деятельности на финансовом рынке на 28%, торговля промышленными товарами на 25%, бытовое обслуживание населения на 18%, торговля продовольственными товарами на 11%, услуги общественного питания на 17%. Но отмечается рост числа обращений в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг на 10%, долевого строительства жилья на 92%, туристских услуг на 20%, транспортных услуг на 5%.
Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) осуществляет работу по судебной защите прав потребителей. В рамках осуществления деятельности по защите прав потребителей составлено и направлено в судебные органы 157 исковых заявлений и заключений.
Общая сумма удовлетворенных исков в защиту прав отдельных потребителей составила более 5,6 млн рублей, в том числе компенсация морального вреда 333 тысячи рублей.
На первом месте это поданные исковые заявления и заключения в сфере торговли – 51, на втором месте по оказанию жилищно-коммунальных услуг — 50, на третьем месте по услугам на финансовом рынке -17, и другие услуги – это бытовые, транспортные, туристские услуги, долевое строительство.
— С 1 апреля 2016 года был введена маркировка меховых изделий идентификационными знакам. Какая работа проводится Управлением в республике?
— За период с 12 августа по декабрь 2016 года Управлением на основании поступивших обращений граждан было проведено 20 проверок в Якутске, Нерюнгри, Мирном, Алдане, Оймяконе. Было проинспектировано 2941 изделие из меха. Нарушения были выявлены в ходе пяти проверок. Без маркировки было выявлено 509 изделий из меха. В отношении виновных лиц составлено три протокола об административном правонарушении по ст. 15.12 КоАП РФ, два материала направлены в правоохранительные органы для принятия мер, по одному на сегодня возбуждено уголовное дело.
— Расскажите, о новых требованиях к обращениям потребителей, как основанию для проведения внеплановой проверки?
— с 1 января 2017 года изменились требования к рассмотрению Роспотребнадзором (его территориальными органами) обращений потребителей как возможному основанию для проведения соответствующих внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
Согласно новой редакции для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки, является подтверждение заявителем факта того, что до обращения в Роспотребнадзор он обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены, т.е. фактически вводится обязательный предварительный претензионный порядок обращения потребителя с соответствующими требованиями непосредственно к хозяйствующем субъекту.
Будни управления Роспотребнадзора РС (Я). Фото: пресс-служба управления
Отмечу, что изменения распространяются только на обращения и заявления граждан о нарушении прав потребителей. Дополнительное требование о предварительном обращении к субъекту хозяйственной деятельности, нарушившему права потребителя, не распространяется на случаи поступления в Роспотребнадзор обращений и заявлений граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения такого вреда, т.е. когда в обращении указывается на нарушения требований санитарного законодательства (СанПиНов и др.) и законодательства о техническом регулировании. По таким обращениям граждан принимаются меры в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Кроме того, не смогут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо. Причем, в случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения или заявления, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. При этом обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
— Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации приостановлена розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией на территории страны. Какая работа проводится Вашим Управлением в этом направлении?
В рамках реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" Роспотребнадзором организован комплекс необходимых мероприятий.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проведено 810 проверок с целью выявления непищевой спиртосодержащей продукции.
Приостановлена реализация 48 партий (2182 шт.) спиртосодержащей непищевой продукции, объемом 214,5 литров.
Исследовано 86 проб непищевой спиртосодержащей продукции, проведены лабораторные исследования (150 исследований) на содержание метанола, индекса токсичности, водородный показатель. Неудовлетворительные результаты не обнаружены.
По результатам выявления специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) запрещенной к реализации спиртосодержащей непищевой продукции возбуждено 17 административных материалов по ст. 14.2 КоАП на индивидуальных предпринимателей, наложено 6 штрафов на сумму 18000 рублей, 7 материалов направлены в суды для наложения административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
В Управлении Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) организована работа "горячей линии" для граждан и предпринимателей по вопросам реализации постановления "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией", в том числе по фактам обнаружения указанной продукции в розничной торговле. Номер телефона "горячей линии": 8800-550-21-24.
В Роспотребнадзор поступили обращения от общественных организаций, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также граждан в поддержку принимаемых мер.
Установленный запрет не оказал негативного воздействия на экономическую деятельность легального и добросовестного бизнеса, что неоднократно отмечалось представителями производителей парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии и торговых сетей.
В связи с этим Роспотребнадзором подготовлено предложение о продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней, которое поддержано Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации подготовлено постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2017 года № 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией", которое будет зарегистрировано в установленном законом порядке.
— Какие основные задачи, которые ставит перед собой Управление в 2017 году?
— В числе основных задач следующего года, стоящих перед Управлением, дальнейшее обеспечение информационной открытости органа, повышение уровня правовой просвещенности граждан по вопросам защиты их потребительских прав.
Будут реализованы мероприятия по совершенствованию существующих механизмов государственной защиты потребительских прав граждан, продолжится взаимодействие с предпринимательским сообществом, в том числе через официальный сайт Управления посредством сети "Интернет".
В 2017 году, объявленном в Российской Федерации Годом экологии, вопрос благоустройства территорий становится приоритетным проектом на период 2017–2020 годов. Будет усилена работа по надзору за организацией зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения в рамках реализации Дорожной карты по развитию жилищно-коммунального хозяйства Управлением будет продолжен надзор хозяйствующих субъектов за исполнением санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, в рамках внесенных изменений по Федеральному от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ, остается на контроле летняя оздоровительная кампания, надзор аз детскими дошкольными и школьными учреждениями, учреждения социального обеспечения, подготовка к новому учебному году, продолжение поддержания высокого уровня охвата населения профилактическими прививками, позволяющего сдерживать заболеваемость на неэпидемическом уровне и другие вопросы, отнесенные к компетенции Роспотребнадзора.
— Ваши пожелания нашим читателям.
Пожелаю всем прежде всего крепкого здоровья, активного долголетия, жизненной энергии и оптимизма. Пусть наступивший Новый 2017 год принесет счастье и благополучие вам и вашим близким! Занимайтесь спортом и ведите здоровый образ жизни.