Законопроект об изменениях в закон "Об организованных торгах", внесенный в Госдуму 6 апреля, по мнению Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) может стать первым губительным шагом к введению нормативов обязательных продаж рыбной продукции на бирже. Он наделяет правительство РФ правом определять такие нормативы для ряда товаров, в том числе — для мороженой рыбы и ракообразных. Если закон будет принят, то он вступит в силу уже с 1 сентября 2026 года, сообщает пресс-служба АСРФ.
Норматив предлагается устанавливать с учетом продаж как на внутреннем рынке, так и на экспорт — в пределах 25%.
В качестве основной цели в законопроекте указано "создание надлежащих условий для формирования товарных индикаторов".
Как известно, с этой же целью отрасль уже с немалыми проблемами осваивает обязательство по регистрации на бирже сделок с рыбной продукцией. При том, что уже существуют механизмы Росстата. Сложности, с которыми столкнулись участники рынка при внедрении обязательной биржевой регистрации сделок, потребовали поднять вопрос о моратории на административную ответственность.
Законопроект, где рыба включена в перечень товаров для установления нормативов биржевых продаж, вносится в то время, как ответственным ведомствам остается еще почти год на оценку "возможности реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах продукции из водных биологических ресурсов" — в соответствии с Национальном планом развития конкуренции на 2026–2030 годы.
Напомним, что инициатива об установлении норматива прорабатывается уже давно, но до сих пор не получала поддержки правительства. Заключение правительства отсутствует в пакете документов к законопроекту.
АСРФ и все отраслевое сообщество неоднократно говорили о рисках, связанных с обязательными продажами рыбы на бирже:
● Рыбная продукция — по сути не биржевой товар в силу неоднородности.
● Биржевые торги — это не прямой путь до конечного потребителя от рыбака, который производит продукцию в промышленных форматах, предназначенную для дальнейшей переработки. Поэтому биржа не спрямит цепочку поставок, а станет еще одним дополнительным посредником на пути от рыбака до прилавка.
● Появление нового посредника — это слом существующих кооперационных связей рыбаков и рыбопереработчиков, что грозит ростом цен.
● Биржевой механизм для торговли рыбной продукцией несколько лет доступен, но не востребован рынком, что доказывают мизерные объемы продаж на уровне менее тысячной доли процента от общего объема продукции в год.
● Нет оснований для установления обязательных объемов в соответствии с законом о защите конкуренции, так как нет никаких сведений о фактах нарушения антимонопольного законодательства, либо о доминирующем положении на рынке кого-либо из рыбодобытчиков.
● Для формирования ценовых индикаторов эффективнее использовать данные Росстата, которые после запланированной детализации кодов ОКПД-2 позволят отслеживать цены по видам продукции из конкретных видов рыб.
● При всех перечисленных минусах, если для рыбопромышленников установят нормативы по объему реализации через биржу, то дополнительные издержки составят 1-2% от выручки с этого объема — помимо потерь от слома эффективно работающих связей в цепочке продаж.