27 февраля. Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло в первом чтении проект закона № 182-7, вносящий поправки в Закон "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". Более подробно сообщает ИА YakutiaMedia.
Инициатором выступило Правительство Республики Саха (Якутия), а необходимость изменений обусловлена стремлением усовершенствовать механизмы защиты традиционного образа жизни и природопользования КМНС.
Министр по развитию Арктики и делам народов Севера Владимир Черноградский подробно осветил суть поправок. Ключевым аспектом является уточнение и структурирование видов деятельности, подлежащих обязательной этнологической экспертизе. Предыдущая редакция закона, принятая в 2022 году, содержала исключения для ряда строительных проектов социальной инфраструктуры, как внутри, так и за пределами населенных пунктов. Однако на практике это положение неоднозначно интерпретировалось заказчиками, что приводило к конфликтам и судебным разбирательствам.
Новые поправки, в частности, детализируют пункт 6 статьи 1 Закона, четко определяя критерии отнесения проектов к категории требующих обязательной этнологической экспертизы. Более того, уточняется перечень критериев, позволяющих отнести проект к категории исключений. В частности, прописаны четкие требования к объему и характеру воздействия строительных работ на традиционные территории проживания и природопользования КМНС. Это позволяет избежать произвольного толкования и обеспечить более эффективную защиту прав коренных народов.
Помимо этого, изменения вносятся в определение "объединений малочисленных народов". С учетом сложившейся судебной практики, формулировка уточняется, чтобы исключить возможные разногласия в определении статуса и прав различных организаций, представляющих интересы КМНС. Новые критерии более точно отражают существующую структуру и организацию коренных общин, учитывая их разнообразие и специфику. Это особенно важно для обеспечения представительства интересов всех групп КМНС в процессе проведения этнологической экспертизы.
Внесение поправок обусловлено также необходимостью учета современных реалий и вызовов. Развитие инфраструктуры в Арктической зоне требует баланса между экономическим развитием и сохранением традиционного уклада жизни КМНС. Этнологическая экспертиза играет здесь ключевую роль, обеспечивая участие коренных народов в принятии решений, касающихся их земель и ресурсов. Поправки стремятся усилить роль представителей КМНС в этом процессе, предоставляя им более широкие права и возможности для участия в обсуждении и принятии решений.
Кроме того, в проект закона включены новые положения, касающиеся информирования коренного населения о планируемых проектах и участия в общественных обсуждениях. Это направлено на повышение прозрачности процесса и обеспечение более широкого участия КМНС в принятии решений, касающихся их жизни и деятельности. Также вводятся механизмы контроля за выполнением рекомендаций, выдаваемых в результате этнологической экспертизы. Это гарантирует более эффективное исполнение решений и предотвращает возможные нарушения прав коренных народов.
В целом, изменения в Закон "Об этнологической экспертизе" представляют собой важный шаг в направлении усиления защиты прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Они направлены на совершенствование законодательной базы, устранение пробелов и неточностей в предыдущих редакциях закона, а также на укрепление механизмов участия КМНС в процессе принятия решений, касающихся их земель и ресурсов. Дальнейшее рассмотрение и принятие закона обеспечат более эффективную защиту традиционного образа жизни и природопользования КМНС в условиях динамично развивающейся Арктической зоны.
Данный закон является частью более широкой стратегии государственной поддержки и содействия развитию коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), включая программы социально-экономического развития, сохранения традиционной культуры и языков. Принятие этого закона станет важным вкладом в реализацию этой стратегии и обеспечение гармоничного развития региона с учетом интересов всех его жителей.