Егор Борисов провел рабочее совещание о господдержке малого и среднего бизнеса. Оно стало уже пятым в серии совещаний с участием представителей предпринимательского сообщества республики по обсуждению целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Ил Дархан заметил, что пассивность предпринимателей подтверждается их слабым участием в общественных слушаниях, сообщили ИА YakutiaMedia в пресс-службе правительства республики.
На очередной встрече рассмотрены принятые органами власти республики меры по достижению 12 целевых показателей развития бизнеса на период октября-ноября текущего года.
Открывая совещание, глава сообщил, в середине декабря будут подведены итоги достижения целевых показателей дорожной карты за текущий год.
"Я регулярно с вами встречаюсь, ищу конструктив в наших дискуссиях. Не только голословного обозначения проблем, а жду от вас конкретных предложений по улучшению ситуации. У нас с вами общая цель – улучшить условия ведения бизнеса на территории нашей республики. И мы знаем, что есть проблемы, есть вопросы, которые нужно решать. Не надо выступать ради выступления, чтобы заявить о себе, это всё уже никому неинтересно. Давайте не только кричать о том, что у нас всё плохо в бизнесе, давайте вместе шаг за шагом улучшать ситуацию", — призвал коллег Егор Борисов.
Глава сообщил, что с 2018 года функции по обслуживанию населения, приёму и выдаче документов оформлению земельных участков из ведения Росреестра будут переданы в МФЦ, а сеть центров предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" будет значительно расширена и усилена. Особое внимание будет уделяться межведомственному взаимодействию, подчеркнул глава.
"Понимаю, что МФЦ потребуется время для налаживания работы, но потом я буду спрашивать строго, так как от их работы будет зависеть настроение всех, простых жителей республики и бизнеса", — сказал Борисов.
Предоставление госуслуг Росреестра на базе МФЦ и посредством электронных сервисов относят к бесконтактным технологиям получения государственных услуг. Они исключают прямое общение заявителя и госслужащего, что резко снижает влияние человеческого фактора и коррупционные риски.
Министр инвестиционного развития и предпринимательства Антон Сафронов сообщил, что с момента последнего разговора в таком же составе прошел один месяц, и за это время исполнительные органы власти провели несколько встреч с предпринимателями для разъяснения вопросов технологического присоединения, тарифообразования на энергоресурсы, выдачи разрешений на строительство, регистрации прав собственности и постановки на кадастровый учет земельных участков.
По оценке Сафронова, по целевым моделям "тенденции позитивные". За октябрь–ноябрь наибольшая положительная динамика в достижении целевых показателей достигнута по таким целевым моделям, как "Разрешение на строительство" — на 15% (с 72% до 87%), "Присоединение к электросетям" — на 19% (с 47 % до 66%), "Подключение к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения" — на 22% (с 67% до 89%), "Присоединение к сетям газораспределения" — на 18% (с 76% до 94%).
Говоря об упрощении процедур ведения бизнеса, министр доложил, что, по его прогнозам, сроки получения разрешения на строительство сократятся в среднем до 84 дней вместо 157 дней по итогам 2016 года. Среднее время регистрации прав собственности сократится до 9 дней вместо 17.
По направлению увеличения доли закупок у малого и среднего бизнеса крупными и государственными заказчиками проведены встречи с руководством "АК "АЛРОСА", ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (British Petroleum (BP), ОА "Алмазы Анабара". В результате уже заключены реальные контракты с местными компаниями по поставке продукции.
Самым главным достижением месяца скрупулезной работы Антон Сафронов назвал консолидацию информации по техническому присоединению от ресурсоснабжающих организаций "Якутэнерго", "Сахатранснефтегаз" и "Водоканала" на одном интернет-портале госуслуг www.e-yakutia.ru. Также он отметил работу сайта www.investyakutia.com в части привлечения внимания потенциальных инвесторов к крупнейшему региону России.
Министр архитектуры и строительного комплекса Вера Кузакова доложила о ситуации по мерам, принятым по целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование".
Направление включает в себя такие факторы, как наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения или городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, правил землепользования и застройки, заключения договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям и другое.
Как заверила Кузакова, все 70 подфакторов целевой модели будут выполнены на 100% к концу года, кроме показателя по уровню развития услуг в электронном виде. Среди причин недостижения показателей Кузакова назвала поздний срок перехода на исполнение услуг в электронном виде – лишь в октябре из-за отсутствия возможности регистрации административных регламентов в реестре государственных и муниципальных услуг в региональном портале, а также низкую информированность населения по вопросам получения муниципальных услуг в электронном виде.
Вера Кузакова высоко оценила роль обучающих семинаров. По её мнению, именно обучение ответственных сотрудников "дало большой рывок в достижении показателей". В частности, в сентябре показатели были улучшены в среднем с 27% до 57%.
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Ольга Егорова рассказала о ситуации с исполнением двух целевых моделей – "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" и "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества".
Как сообщила Егорова, Росреестр ведет тесное взаимодействие с кадастровыми инженерами, оказывает им консультативную помощь. Был создан электронный ящик, куда любой может направить свои вопросы и получить ответ в течение суток. Кроме того, организация провела встречи с представителями застройщиков, риелторами, предпринимателями.
По сведениям Егоровой, доля государственных услуг по регистрации прав, предоставляемых через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по регистрации прав, достигла 28%. Таким образом Егорова дала понять, что показатель в 70% по данному фактору будет достигнут в следующем году.
Ольга Егорова также обратила внимание на то, что Минэкономразвития России планирует в 2018 году дополнить целевую модель по регистрации прав и постановке на кадастровый учет новыми показателями. В частности, в области внесения сведений в единый госреестр недвижимости, ведения статистики по отказам присвоения адресов при утверждении схемы расположения земельных участков, при подаче документов на регистрацию прав в электронной форме будет осуществлена разбивка на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Министр ЖКХ и энергетики Данил Саввинов отчитался о достижении показателей целевых моделей "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение к системам теплоснабжения, подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения". По первой модели в личном кабинете заявителя на официальном сайте ПАО "Якутскэнерго" реализован инструмент расчета ориентировочной стоимости техприсоединения – внедрен калькулятор. Разработана возможность подписания договоров с использованием электронной подписи, в настоящий момент функционал находится на тестировании сотрудниками "Якутскэнерго". Сокращён срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на использование земель для размещения линий электропередачи с 21 до 10 рабочих дней. Снижен средний срок исполнения договоров технологического присоединения в 2017 году по Якутску до 43 дней.
Министр промышленности и геологии Андрей Панов, информируя о реализации целевой модели "Подключение к сетям газораспределения", отметил, что "Сахатранснефтегаз" до конца года должен закончить доработку интернет-сайта с интерактивной картой сетей и статусом заявки.
Все отчитавшиеся на совещании по целевым моделям руководители министерств, среди причин, тормозящих достижение показателей целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности республики, в частности, по предоставлению услуг в электронной форме, назвали низкую информированность об этой возможности заинтересованных лиц, то есть предпринимателей.
Ил Дархан провел пятое совещание о господдержке малого и среднего бизнеса. Фото: Мария Васильева
Предприниматель, член Общественной палаты города Якутска Ирина Высоких высказала мысль, что по целевым моделям появился "мостик между предпринимателями, "Якутскэнерго" и "Сахатранснефтегазом". Она также полагает, что назрела необходимость начать работу по целевым моделям и в отношении старых заявок на техприсоединение. Высоких также обозначила, что есть предприниматели, которые по два года не могут решить вопрос с техприсоединением. На это министр промышленности и геологии Андрей Панов сообщил, что действительно поступило одно такое обращение в адрес ведомства. Как выяснилось, предпринимателю необходимо было оплатить услугу, именно этим объясняется столь продолжительная задержка.
Как заметил Егор Борисов, люди часто не понимают, к кому и куда обращаться. Для этого, подчеркнул глава, надо более эффективно доводить до них информацию.
На совещании также было озвучено, что проходят публичные слушания по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности, которые проводят контрольно-надзорные органы республики и территориальные представительства федеральных контрольно-надзорных округов. Но парадоксально, что, будучи заинтересованным в налаживании диалога с данными структурами, предпринимательское сообщество участвует в них не так активно, как могло бы.
Егор Борисов заметил, что пассивность предпринимателей подтверждается также их слабым участием в общественных слушаниях.
"Сколько я от вас жду предложений? По итогам форума получил только одно. Давайте совместными усилиями работать над ситуацией. Есть реальные рычаги, механизмы, их надо запустить. Мы проводим общественные слушания, а вас нет. Для чего тогда мы с вами встречаемся? Конечно, я понимаю, что для того, чтобы выйти на новый уровень общения – совместных идей и общей их реализации – потребуется время. Уверен, что постепенно мы научимся более конструктивно общаться, работать вместе, ведь у нас одна цель. Я жду, когда вы поймете, что нам не нужны голословные разговоры, нужны предметные, иначе эти проблемы сохранятся", — сказал Егор Борисов.
Подтверждением этого мнения главы стало выступление представительницы Союза малого бизнеса, Координационного совета при главе города Якутска. Она заявила, что якобы направляла Егору Борисову свои предложения и не понимает, почему они не легли ему на стол. На вопрос Егора Афанасьевича, куда именно и на чье конкретно имя были направлены предложения, женщина не смогла ответить.
Представитель бизнес сообщества города Нерюнгри Валентина Кузнецова, специально приехавшая на совещание к главе, высказала предложение чаще и активнее собирать предпринимателей со всех муниципальных образований Якутии. "Мы готовы помогать Вам, Егор Афанасьевич, предлагать и обсуждать конкретные механизмы, но для этого нам надо быть на ваших рабочих встречах", — сказала бизнесвумен.
Пригласив Валентину Кузнецову на следующую встречу в декабре, глава согласился с необходимостью обязательного привлечения к диалогу представителей из улусов и городов республики. Он дал поручение Мининвесту найти оптимальный способ участия в этих регулярных дискуссиях активистов бизнес сообщества из районов.
